人民日报|人民日报刊评：推动中国制造向中高端迈进
：原题为_人民日报|人民日报刊评：推动中国制造向中高端迈进。
推动中国制造向中高端迈进(新论)
金雪军
中央全面深化改革委员会第十四次会议强调 ， “以智能制造为主攻方向 ， 加快工业互联网创新发展 ， 加快制造业生产方式和企业形态根本性变革” 。 智能制造正日益成为未来制造业发展的趋势 ， 成为推动中国制造向中高端迈进的契机 。
近年来 ， 智能制造在我国呈现加速发展势头 ， 应用规模逐渐扩大 ， 融合层次逐步提高 ， 初步形成了全方位、多层次、宽领域的发展格局 。 一是有效推动了传统制造业的智能化升级 。 二是带动了一批战略性新兴产业的发展 。 智能制造技术、先进智能工艺在重点行业和领域不断普及 ， 工业机器人、智能仪器、智能数控机床等关键技术装备取得长足发展 。 三是探索形成了一批可复制可推广的新模式 。 不同行业积极探索适合自身的智能制造发展模式 ， 形成了高水平、示范性智能制造快速发展的势头 。
在取得积极成就的同时 ， 成本制约、技术瓶颈和人才短板是制约我国智能制造进一步发展的主要因素 ， 需要采取有效措施予以解决 。 第一 ， 解决智能制造改造成本难以消化的问题 。 由于设备投资及技术学习的成本较高 ， 部分企业在人、财、物上的成本压力很大 ， 导致企业投资智能化设施的积极性不高 。 这就需要从成本上为企业“减负” ， 其中所得税抵扣、进口税收优惠等税收激励和技术改造资金、设备购置补贴等专项扶持基金 ， 可以分别起到“推一把”和“拉一下”的效果 。
第二 ， 化解智能制造落地的技术难点和应用瓶颈 。 智能制造对多数传统企业来说属于新兴技术领域 ， 在改造过程中难免会遇到技术、管理和应用的瓶颈 。 一方面 ， 要寻找智能制造落地的“撬动点” ， 推动“生产换线”“设备换芯”“机器换人” ， 从而使制造业接上互联网的“云端”、安上智能的“大脑” 。 另一方面 ， 要破解技术受制于人的难题 。 我国应加强共性技术攻关和基础设施建设力度 ， 解决关键流程、重要领域、特殊工艺的技术瓶颈 ， 强化对企业智能制造的技术支撑 。
第三 ， 破解高素质人才紧缺和产学合作受阻问题 。 我国在智能制造标准制定、国际谈判等方面的人才相对短缺 ， 企业一线员工综合素质和操作能力偏低 ， 人才紧缺和产学合作受阻成为制约智能制造落地的短板 。 这就需要健全人才培养机制 ， 加强产学研用合作 。 企业应联合高校建立健全符合智能制造特点的人才培养方案 ， 强化企业和高校、科研院所的实质性合作 ， 打造产学研用一体化联盟 ， 共同围绕智能制造需求开展科学研究与技术攻关 。
【人民日报|人民日报刊评：推动中国制造向中高端迈进】(作者为浙江大学公共政策研究院执行院长、教授)
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