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北浩|化

“这份补偿我等了十年 ， 非常感谢你们 ， 终于帮我解开了这个10年的心结 。 ”近日 ， 在顺德区北滘警调中心工作人员春风化雨般的妙心化解下 ， 一宗跨度十年之久的经济纠纷终于得到解决 。 十年心结、一朝化解 ， 来自广州的方女士激动地握着调解员的双手 ， 动情地说 。
8月3日下午 ， 佛山市顺德区公安局、依法治区办、司法局、法院等联合召开新闻通报会 ， 区依法治区办常务副主任叶翠青、区法院副院长吴建兴 ， 区公安局党委委员、纪委书记周友根 ， 区司法局党组成员黄加慧、区公安局副局长郭金波 ， 北滘镇党委委员、派出所所长梅健泉出席 ， 周友根书记对“最多访一次”顺德样本工作情况和成效进行了通报介绍 ， 梅健泉所长对北滘警调中心试点工作运作以来 ， 成功化解的两起典型案例进行了通报 ， 与会领导还为北滘镇黄龙社区警务调解室进行了揭牌 。
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上述一幕便是通报会上的一个典型案例 。
为贯彻落实以人民为中心的发展思想 ， 创新推进社会治理体系和治理能力现代化 ， 打造共建共治共享治理新格局 ， 2019年11月以来 ， 佛山市顺德区公安局创新“最多访一次”新机制 ， 不断探索矛盾纠纷多元化解机制 ， 建立四级信访工作架构 ， 构建“治安调解+人民调解+司法确认”相结合的警访调一体化对接联动模式 ， 将矛盾纠纷解决在初始、化解在基层 ， 确保“小事不出村 ， 大事不出镇 ， 矛盾不上交”；同时推动非警务类警情从“110”分离 ， 切实为基层减负 ， 打造了新时代“枫桥经验”顺德样本 。
设立四级信访组织架构 ， 化“矛盾纠纷”为“群众满意”
为实现“减存量控增量”目标 ， 区公安局按照“党委领导、公安主导、部门联动、社会参与”原则 ， 探索打造集信访接待、人民调解、法律服务、心理疏导等为一体的综合服务平台 ， 努力为“最多访一次”提供有力支撑 。 在市公安局和区委区政府高度重视和指导支持下 ， 副区长、区公安局局长陈志雄亲自挂帅 ， 分管局领导和监督室、法制室等部门多次下沉一线调研 ， 各镇（街）党委政府协调推动 ， 为“最多访一次”警访调对接工作凝聚了强大合力 。
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设立区公安局信访室、派出所访调中心、社区民警中队警调中心、社区警务调解室四级信访工作架构 。 区公安局信访室主要对各派出所提交的疑难信访案件进行化解 ， 统筹资源 ， 协调各方 ， 压实基层主体责任；派出所信访工作室化解辖区较为复杂的矛盾纠纷和涉警信访 ， 协调镇（街）综治、妇联、劳动等部门 ， 提前介入关联性信访事项；社区民警中队警调中心主要化解接处警、案件办理过程中发生的矛盾纠纷 ， 介入调处村居无法解决的矛盾纠纷；社区警务调解室联合村居服务中心 ， 化解邻里纠纷、家庭暴力等简单的涉警矛盾纠纷 。 四级信访架构凝心聚力、各司其职 ， 汇集成信访工作的强大合力 ， 真正做到“小事不出村 ， 大事不出镇 ， 矛盾不上交” 。 推行新机制以来 ， 区公安局信访总量环比下降38.1% ， 同比下降22.1%；信访积案化解105宗 ， 同比提升400% 。
作为“最多访一次”工作机制试点的北滘警调中心 ， 积极推动关口前移、重心下移 ， 把公安信访接待和矛盾化解工作延伸到基层所队、村（居）服务中心 ， 提前介入社会矛盾纠纷化解 ， 真正想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困 。 自今年3月25日挂牌运作以来 ， 共接待现场来访群众400余人次 ， 受理各类案件纠纷127宗 ， 调解成功率98%；处理网上咨询投诉538宗 ， 群众满意度100% ， 试点工作成效显著 。
人民调解参与信访 ， 矛盾化解向社会力量延伸
为进一步深化涉警信访工作的对接机制、协同发展与交流合作 ， 2019年11月起 ， 创新组建基层综合信访工作专班 ， 构建“治安调解+人民调解+司法确认”相结合的警访调一体化对接联动模式 ， 由派出所民警和警辅人员 ， 协同镇（街）司法部门派驻专职调解员 ， 联合办公、各司其职 ， 并通过司法确认系统直接与法院对接 ， 大大缩短办理时间 ， 切实做到“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决” 。
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当中重要的一环 ， 就是引进第三方人民调解组织参与信访 ， 形成基层矛盾纠纷化解的重要补充力量 。 调解案件类型涉及信访、人身损害赔偿、租赁合同、死亡赔偿、侵权等 。 第三方人民调解组织配备的专职调解员大都从事调解工作多年 ， 具有丰富的调解经验 ， 不仅熟悉掌握各方面的法律知识并恰当运用到调解中 ， 还能依法、讲理、重情 ， 耐心细致地做好纠纷双方的工作 ， 确保调解结果公平公正 ， 最大限度地维护矛盾纠纷双方的合法权益 。 调解成功后 ， 调解员继续跟进、监督调解协议履行情况 ， 直至协议履行完毕 ， 避免案结不了、矛盾激化 ， 使矛盾纠纷“就地化解” ， 起到“防火墙”“灭火器”的积极作用 。


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