猜猜财来|无声处惊雷!这里藏着中国经济韧性的秘密
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来源:米筐投资
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撤县设区 , 成为近来区域经济中最大的热潮 。
6月19日 , 四川成都市撤销新津县 , 设立新津区;
6月22日 , 山东烟台市撤销蓬莱市、长岛县 , 设立蓬莱区;
6月23日 , 河北邢台市撤销邢台县、任县、南和县 , 设立任泽区、南和区;
6月29日 , 青海黄南藏族自治州撤销同仁县 , 设立县级同仁市;
7月1日 , 江西撤销龙南县 , 设立县级龙南市(省直辖);
7月6日 , 湖北撤销监利县 , 设立县级监利市(省直辖);
7月6日 , 安徽芜湖市撤销芜湖县、繁昌县 , 设立湾沚区、繁昌区;
7月17日 , 江苏南通市撤销县级海门市 , 设立海门区;
7月18日 , 贵州六盘水市撤销水城县 , 设立水城区 , 原水城县部分乡镇划归钟山区管辖;
仅仅一个月的时间 , 就有涉及9个省的12个县 , 通过“县改区”的形式 , 成功纳入城区范围 。
撤县设区(市) , 已经成为当下中心城市做大做强的必备路径之一 。
早在90年代 , 中国就出现过撤县设区(市)的热潮 , 但出现了占用耕地、城市化指标不达标等问题 , 1997年时“县改市”被叫停 。
但随着中国城市化水平提高 , 大中城市对区域空间、市场空间、行政空间的需求越来越大 , 扩张势在必行 。 2013年 , 在冻结16年之后国务院才批复了两个“县改市” , 闸门重新打开 。
而这背后 , 是越来越多“消失”的县城 。
2009年时 , 全国有855个市辖区、367个县级市、1464个县 。 而到了2020年6月 , 市辖区的数量上升到965个 , 11年时间增加了110个 , 县级市增加了19个到386个 。
与此同时 , 全国的县数量降至1324个 , 11年时间全国消失了140个县 。
甚至 , 一些大城市已经进入“无县时代” 。 目前 , 14个地级以上城市已经没有县城 , 包括北上广深四个一线城市 , 还有武汉、南京、天津、佛山等强二线城市 , 也有东莞这种以镇为主要管辖单位的城市 。
为何大城市都在追逐“无县时代”?
首先 , 撤县设区 , 是当下以中心城市为主的都市圈、城市群发展的必然趋势 。 中心城市做大做强 , 必然要求更大的空间面积、消费市场、人口流入 , 而行政区划改革 , 是最简单易行的方式 。
其次 , 行政分割之下 , 由于财政独立 , 中心城市不方便直接到周边县市里搞建设、投资 。 撤县设区后 , 行政成本大幅减少 , 中心城市可以更直接地统筹交通、公共服务、产业布局等 。
再次 , 对那些经济实力较弱的县来说 , 划入城区可以提高行政级别(背后就是官员级别提高)、纳入城市财政体系、提高居民收入 , 无疑都是利好 。
当然 , 也有不想变成市区的县城——经济强县 , 本身实力不弱的他们 , 更倾向于直接提拔为县级市或地级市 , 追逐更大的红利 。
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而在这些经济强县中 , 谁又是其中王者?
7月28日 , 最新发布的《2020中国县域经济百强研究》 , 可以从中了解中国百强县(含县级市)的格局 。
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这100个经济最强县 , 占全国不到2%的土地、7%的人口 , 却创造了全国约10%的GDP 。 而2019年百强县的人均GDP达到11.09万元 , 远超全国平均水平 , 其贡献不可忽视 。
从经济总量来看 , 100个县城中 , GDP突破1000亿的就达到33个 , 比去年增加3个 。 排在前三位的 , 依旧是多年不变的昆山市、江阴市、张家港市 , 均归属于江苏 。
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2019年 , 昆山GDP达到4045亿元 , 江阴GDP达到4001亿元 , 都首次突破4000亿元 , 与贵阳、太原两个省会城市相当 , 超过了兰州、呼和浩特等较弱的西部省会城市 。
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