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WTO正式调查日韩贸易争端，长期化博弈恐将加剧

世贸组织（WTO）将正式调查日韩之间的出口管制争端 。
WTO争端解决机构（DSB）在7月29日的会议上 ， 同意设立专家组来调查日韩的出口管制争端 。 这一专家组的设置 ， 相当于WTO争端解决机制中的“一审” 。
上述裁决作出后 ， 日本驻世贸组织代表团表示遗憾 ， 并谴责韩国采取了不利于对话的做法 。 日本认为 ， 在目前情况下难以重启对话 。 韩国产业通商资源部则表示 ， 鉴于世贸同意设置专家组 ， 将“要求日方迅速取消”出口管制 。
日本经济产业省30日最新表态称 ， 对此“非常遗憾” 。 日本经产省认为 ， 争端应通过对话解决 ， 韩国采取可能破坏对话举措的行为令人遗憾 。
今年6月中旬 ， 韩国以日本加强对韩半导体材料出口管制的做法不当为由 ， 一纸诉状将日本政府告到了WTO 。 后因日本方面反对 ， WTO一个月前曾推迟作出是否设立争端解决小组的决定 。

WTO正式调查日韩贸易争端，长期化博弈恐将加剧
争端长期化
根据争端解决流程 ， WTO接下来将选定争端解决小组的成员 ， 接受日韩双方递交的书面陈述并听取口头证词 。 “原则上说 ， 从设立小组到作出最终裁定 ， 需要10~13个月 。 ”韩国产业通商资源部在29日的声明中表示 ， “但也可能依据（调查）进展缩短或延长 。 ”
WTO争端解决机制以“二审制”形式展开 。 但一个尴尬现状是 ， 相当于“终审”的上诉机构目前处于瘫痪状态 。 因此 ， 日媒认为 ， 只要日韩不通过对话寻找妥协 ， 争端就必将长期化 。
去年7月 ， 日本宣布对出口韩国的三种半导体原材料加强管控 ， 并将韩国移出出口“白色清单” 。 被日本方面禁止向韩国出口的三种半导体原料（氟化聚酰亚胺、光刻胶、氟化氢） ， 主要用于智能手机面板以及电视液晶屏 ， 同时光刻胶也是半导体产品的核心材质 。 韩方数据显示 ， 半导体产业出口平均占韩国出口总额的25% ， 而日本在这三种材料上占全球比例分别为90%、87%和60% 。 因此 ， 日本此举被视为“掐住”了韩国经济的咽喉 。
韩国方面一直认为 ， 日本此举是针对韩国最高法院对“强征劳工索赔案”作出判决后 ， 出于政治目的而实施的报复 。 随后 ， 基于“对等原则” ， 韩国也将日本移出贸易“白色清单” 。
2019年9月 ， 韩政府决定就日本对韩出口管制向WTO申诉 ， 并要求在WTO争端解决机制下进行磋商 。 当年12月 ， 日韩贸易领域的负责人还一度重回谈判桌 ， 试图为出口管制问题带来的消极影响降温 。 但最终不欢而散 。
2020年以来 ， 韩国多次要求日本针对取消对韩出口管制进行表态 ， 并将5月31日设定为最后期限 。 但日方在最后期限前没有给出答复 ， 于是韩国政府于6月2日决定重启争端解决程序 。
博弈继续
显然 ， 贸易领域争端已蔓延至日韩双边关系中的多个领域 。 而最直接的碰撞 ， 已出现在WTO总干事人选方面 。 值得注意的是 ， 参选下届WTO总干事的八位候选人中 ， 有一位韩国人的身影——韩国产业通商资源部通商交涉本部长俞明希 。 而她也在韩方向WTO起诉日本进程中扮演重要角色 。
虽然日本在此次选举中没有直接派出候选人 ， 但已多次暗示 ， 会联合其他欧洲国家 ， 支持同为候选人的尼日利亚前财长伊维拉（Ngozi Okonjo-Iweala） 。 伊维拉曾在世行等国际机构先后工作过近30年 ， 再加上财长出身 ， 深谙国际经贸领域的运作机制 。 由于有过国际多边金融机构的工作经验 ， 伊维拉的知名度也较高 。 这也是日方力挺伊维拉的理由之一 。
日媒表示 ， 由于WTO总干事的诞生需要全票通过 ， 因此韩国要想获胜 ， 必须得到日本的支持 。 但根据现在的情况 ， 日韩关系没有出现改善的征兆 ， 因此俞明希要胜出 ， 几乎无望 。


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