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英国_时政|华静泊：日落心不死，英国真要给数百万香港人送国籍？( 二 )


除此之外 ， 在日常出国旅行方面 ， 特区护照与BNO护照差别可以忽略不计 ， 都有170个左右的免签国家或地区 。 特区护照在前往俄罗斯、蒙古国及伊朗等地时则更加便利 。 对于前往美国 ， 两种护照与我们的中国护照一样 ， 都需单独申请签证 。
那若持有BNO护照 ， 前往英国是否会有“特殊待遇”呢？答案是否定的 ， 与特区护照一样 ， BNO前往英国仅能用于180天以内的免签旅游 。 对于学习和工作 ， 仍需要额外申请签证 。
在费用方面 ， 特区护照申领费用最多不超过500港币 ， BNO护照则需要2000港币左右 。
以上或许就是绝大多数登记过BNO ， 却未申领BNO护照的原因吧 ， 毕竟绝大多数人都没有出国需求 ， 估计也很少有人愿意多花1500元买一个“小册子”放在家里吧 。 至于当年符合资格却并没有登记BNO的人 ， 据笔者了解 ， 多是觉得BNO没有任何意义 ， 没必要登记 。
而相当一部分申领了BNO护照的港人 ， 也并非在97时“临阵磨枪“ ， 而是很早就已有出国旅游的需求 ， 使用BNO护照是当时唯一的办法 。 回归后 ， 这部分人领取了特区护照 ， BNO护照早已过期也并未延期 。 甚至有香港朋友告诉笔者 ， 她没有BNO的原因 ， 仅仅“是因为父母忘记申请 ， 之后有了特区护照就更加没了申请BNO的意义；如果有一天要移民 ， 也不会考虑英国” 。
BNO护照对谁有益？
毫无疑问 ， 加速发放BNO身份是英国在无奈退出香港前 ， 最后作出的“损招”之一 ， 如此含糊不清的身份文件 ， 注定会在未来某一天被用作“胁迫”中国的筹码 ， 很大程度上增加了英国在对华和对港政策方面的弹性 。
除此之外 ， BNO护照还有什么实际意义吗？其实是有的 。 前文提到 ， 根据《中英联合声明》 ， 中国将在香港回归后赋予具有中国血统的香港居民中国国籍 。 如他们有出国需求 ， 则可以申请中国香港特区护照 。
然而与内地不同的是 ， 香港作为曾经的英殖民地 ， 有不少非中国血统的少数族裔 。 例如较为知名的“廓尔喀”雇佣兵 ， 便是来自尼泊尔的移民 ， 他们中许多人都在曾经的英殖民地定居下来 。 笔者并未找到1997年香港少数族裔的人口数据 ， 但在2001年 ， 香港约有34.4万来自尼泊尔、印度、巴基斯坦甚至是欧美的少数族裔居民 。 著名的香港娱乐圣地“兰桂坊” ， 其背后最大的股东 ， 便是出生于德国的犹太人盛智文（Allan Zeman） ， 他早在80年代就在香港定居和工作 。 2008年 ， 他选择放弃加拿大国籍 ， 并加入中国国籍 ， 领取特区护照 。
到了2016年 ， 香港少数族裔居民已经有58万多人 。 由此我们可以推断 ， 在1997年 ， 香港可能有十万甚至二十万的少数族裔 。 他们当中的很多人 ， 虽在香港定居 ， 甚至已经到了第二代、第三代 ， 但是仍不符合加入中国国籍的要求 。 如果他们原先的国籍由于战乱、政权更替或是过期等因素而失效 ， 他们便成了无国籍人士 。 即便他们因为较长的居住年限能够成为香港永久性居民 ， 但他们仍无法申领特区护照用于出国 。
因此 ， BNO的意义之一 ， 其实是解决了这一部分少数族裔的国籍问题 ， 毕竟BNO英国国民（海外）也是英国政府承认的6种英国身份之一（其它五种分别是分别是：英国公民、英国海外属土公民、英国海外公民、英籍人士和英国保护人士） 。
此外 ， 还有一部分因BNO受益的人群 ， 即香港公务员 。 根据香港政府规定 ， 在1996年8月1日前受聘的公务员 ， 可享受子女“海外教育津贴” ， 此津贴只能在“本国”使用 。 结合BNO某种意义上也是一种英国“国籍” ， 因此公务员多用此福利送子女前往英国留学 。 在英国旧时的移民政策下 ， 连续住满7年即可获得英国国籍 。 香港回归之后 ， 原先取得BNO身份的公务员被赋予中国国籍 ， 并留在公务员队伍中 。 按《基本法》规定 ， 只有特区政府的“主要官员” ， 即我们常听到的政务司司长、发展局局长等各部门“一把手” ， 被要求不得持有任何海外居留权 。 香港究竟由多少公务人员持有BNO身份 ， 我们不得而知 。 但香港公务员总数 ， 长期稳定在18万人左右 ， 也就是说 ， 累计至少十多万1997年前入职的公务人员 ， 拥有BNO ， 并真正使用了BNO 。


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