广州拟出台长者饭堂管理办法 每餐最高3元补贴
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近日 ， 《广州市老年人助餐配餐服务管理办法》（下称《办法》）在广州市人民政府门户网站和广州市民政局官网公开征求公众意见 。 《办法》中提出 ， 在本市行政区域内居住的60周岁及以上的户籍居家老年人接受助餐配餐服务可享受就餐补贴 。 各长者饭堂将进行年度评估 ， 评估不合格且拒不配合整改或经多次要求整改不到位的 ， 其服务合同将被终止 ， 且2年内不得参与广州市老年人助餐配餐服务 。
去年11月 ， 南都民调中心曾经测评市内23个长者饭堂 ， 并同步开展问卷调查 。 结果发现确实有个别长者饭堂位置较偏 ， 吸引力不足；过半受访者认为饭堂价格适中 ， 大部分受访者满意用餐体验 ， 但长者饭堂在食物质量和就餐环境提升方面仍有改善空间 。 此次《办法》的出台有望推动各个长者饭堂运营机构进一步优化提升服务水平 ， 实现广州市老年人助餐配餐服务长效运行 。
新规明确长者饭堂选址要求
【广州拟出台长者饭堂管理办法 每餐最高3元补贴】南都研究员留意到 ， 本次《办法》对长者饭堂的服务模式、选址布局、场地要求等均提出了明确要求 。 根据《办法》 ， 各区应当按照“中心城区10~15分钟、外围城区20~25分钟”的原则 ， 综合考虑本区老年人口状况、用餐服务需求、服务资源、服务半径等因素 ， 合理布局长者饭堂 。 长者饭堂选址应当临近老年人集中居住或活动区域、步行通达性好、便于寻找的显著位置 ， 尽量设置在首层 ， 不得设置在户外或办公场地内 。 设置在其他楼层的应配备电梯、无障碍坡道等无障碍设施 。
去年年底 ， 南都民调中心曾经对越秀、荔湾、海珠、天河、白云、番禺等六区的23个社区长者饭堂进行实地观察测评 。 确实发现部分长者饭堂选址较偏 ， 不易被发现 。 测评员在白云区三元里华园社区寻找长者饭堂的过程中 ， 发现除了社区居委会与“星光老年之家”的标识 ， 并没有关于长者饭堂的宣传或标牌出现 。 走进居委会询问工作人员后才知道长者饭堂在二楼 。 据了解 ， 当时饭堂仅有两名老人订餐 ， 他们都是年事已高的独居老人 ， 且腿脚不便 ， 日常行动需要借助拐杖 。 老人以前都是打包带回家食用 ， 现在社区直接安排配送人员送餐 ， 所以该饭堂其实已经无人现场就餐 ， 使用率偏低 。
测评员在荔湾区大岗元社区长者饭堂内还发现有医药用品 ， 相关康复治疗设施等 。 工作人员除了社工 ， 还有一位身着白大褂的康复师 。 据了解 ， 这个长者饭堂同时也是康复室 ， 所以室内有一股明显的膏药味 。 社工对于饭堂与康复室功能合一的问题 ， 他的解释是申请开办长者饭堂需要相关资质 ， 但是空间狭小限制了条件 ， 所以各方面都有约束 ， 包括设施、场地和服务资源 。
每人每餐最高3元补贴 ， 区镇可扩大补贴范围与标准
在就餐补贴方面 ， 《办法》提出在本市行政区域内居住的60周岁及以上的户籍居家老年人接受助餐配餐服务可享受就餐补贴 。 补贴标准为每人每次就餐费用的四分之一 ， 最高不超过3元 。 就餐补贴在老年人给付就餐费用时自动扣减 。 区民政部门、镇人民政府（街道办事处）也可在报上级财政、民政部门备案后 ， 扩大辖区内助餐配餐服务补贴范围、提高补贴标准 。
在去年南都民调中心面向广州市长者居民发起的问卷调查中 ， 问及长者饭堂的用餐价格时 ， 9.26%的受访者认为较贵 ， 但可以接受；表示价格适中的受访者占比53.70%；37.04%的受访者则认为较便宜 。
长者饭堂评估不合格且整改不到位者将被终止合同
此外 ， 《办法》还提出将对长者饭堂进行年度评估 。 助餐配餐服务项目在社区居家养老服务项目年度评估中不合格的 ， 由各区民政部门督促长者饭堂运营机构整改 。 长者饭堂运营机构拒不配合整改或经多次要求整改不到位的 ， 由市民政部门在全市范围予以通报 。 服务购买方应当立即终止其政府购买服务合同 ， 该机构在2年内不得参与广州市老年人助餐配餐服务 。
关于广州长者饭堂的用餐满意度 ， 南都民调中心去年的调查结果显示 ， 有83.34%的受访者对用餐体验表示满意；11.11%的受访者认为一般 ， 总体不满意的受访者仅占5.55% 。 对用餐体验不够满意的受访者中 ， 有55.56%的受访者认为食物质量不高；33.33%的受访者表示就餐环境不佳影响了体验感 。 总体来说 ， 大部分受访者满意用餐体验 ， 但长者饭堂在食物质量和就餐环境提升方面 ， 仍有改善空间 。
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社会公众对《办法》的征求意见稿提出建议和意见（含公平竞争审查意见）的 ， 请于8月22日前向广州市民政局养老服务处反映或提交 。 途径有：
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