娱号|为什么见了总督不忌惮?他的底气在哪里?,清朝巡抚比总督官小

在很多人的观念中 , 明清时期的地方官排名应该是这样的:总督、巡抚、布政使、按察使、道台等等 。 例如直隶总督、两江总督等封疆大吏 , 肯定比各省的巡抚高一个档次 。 但真实的情况并不是这样 , 巡抚虽然没有总督的管辖区大 , 但不一定怕总督 。 两江总督能够管理3个省 , 但是论对江苏省的控制能力 , 甚至有可能斗不过江苏巡抚 。 这是什么原因呢?他们的底气在哪?
娱号|为什么见了总督不忌惮?他的底气在哪里?,清朝巡抚比总督官小
文章图片
巡抚:清代巡抚主管一省军政、民政 。 其官职等级相当于现今的省长或省委书记 。 以“巡行天下 , 抚军安民”而名 。 清朝时对统辖一省或数省行政、经济及军事的长官称为''总督'' , 官阶为正二品 。 总督在清代为地方最高级长官 , 总管一省或二三省 , 总督与巡抚皆为地方军政大员 , 合称督抚 。 但总督权力较巡抚大 , 多数地区巡抚位于总督之下 。
娱号|为什么见了总督不忌惮?他的底气在哪里?,清朝巡抚比总督官小
文章图片
清朝时期 , 什么是总督 , 总督就是对一个省或者多个省的行政 , 经济政治军事等等方面的管理 , 在官的级别上是正二品 。
在律令上 , 巡抚和总督是互相监督 , 互相牵制的 , 不过呢 , 巡抚有一项权力 , 那就是专折奏事权 , 也就是有什么大事 , 写一篇奏折 , 直接就到皇上手里了 , 然后皇上再做批复 , 然后呢 , 总督在这方面就比较吃亏 。
总督是偏向于军事的 , 巡抚呢偏向于政事 , 很多地方只有总督这个官 , 还有很多地方只有巡抚 , 那就不管总督还是巡抚都是军政都管 。 既有总督 , 又有巡抚的地方 , 一般总督都是管多个省的 , 跟巡抚有一定的分工和相互监督 。
娱号|为什么见了总督不忌惮?他的底气在哪里?,清朝巡抚比总督官小
文章图片
从官衔上来看 , 总督要略高于巡抚 , 而从职务范围上来看 , 巡抚只掌握一省行政事务 , 而总督兼管数省 , 同时在政务之外兼掌军务 , 不过即便这样 , 但清朝巡抚却经常不买总督的账 , 这又是为何呢?
【娱号|为什么见了总督不忌惮?他的底气在哪里?,清朝巡抚比总督官小】主要原因在于清朝廷的一项规定 , 这项规定就是总督和巡抚必须互相监督 , 如果两人中有一人贪污而另一人不加以弹劾 , 就以私罪给予降职三级的惩处 , 所以总督跟巡抚的关系 , 在这种监督的环境下是平等共处的 , 而在实际的环境更是十分微妙 。
娱号|为什么见了总督不忌惮?他的底气在哪里?,清朝巡抚比总督官小
文章图片
总督和巡抚向中央奏报往往是联名上报 , 但是一旦在一件事上发生意见不同;之间没有隶属关系 , 谁也管不了谁 , 往往会形成尴尬处境 。 互相对着干 。
在古代巡抚和总督是中央在设置互相牵制得两个职位 , 防止一家独大 , 两者关系向来不和 , 任职者职位时常调动 , 防止拉帮结派抵制中央 。
另外 , 在乾隆十八年 , 为了加强漕运和河道的管理 , 又分别加设了漕运总督和河道总督 。 这两个总督没有地方职责 , 有时候由巡抚或其它总督兼任 。
从名字就可以看出 , 总督的权力非常大而且所辖的地方也非常广 , 往往可以管理几个省的军政民政 。 在品级上 , 总督一般都是正二品的 , 如果加挂了尚书衔 , 那就是从一品 。
娱号|为什么见了总督不忌惮?他的底气在哪里?,清朝巡抚比总督官小
文章图片
尽管总督的品级更高 , 管理的地区也更多 , 但总督和巡抚之间 , 完全是平行的关系 , 并不是从属的 。 他们都是朝廷委派的到地方任职的官员 , 只对皇帝负责 。 总督和巡抚都有直接向皇帝上奏折的权力 , 所以谁也管不了谁 。
在处理当地的事务上 , 巡抚可以说了算 , 不用向总督请示 , 总督也可以决定 , 不必向巡抚征求意见 。 如果是两方有分歧 , 则商量着办 , 商量不好的话 , 自然就会大动干戈 , 面红耳赤 , 甚至关系僵化 , 将官司打到朝廷 , 让皇帝判断 。 这其实也是清廷为了维护自身的统治 , 故意在制度上进行权力的制衡 , 避免一方权力过大 。


推荐阅读