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自行挂牌,自封官职,宁夏“独立王国”为何存在17年

自行挂牌、自封官职 宁夏西马银“独立王国”为何存在17年？本文转自微信公众号“中国新闻周刊” ， 原载于《中国新闻周刊》2020.7.27总第957期 ， 作者黄孝光 。自行挂牌,自封官职,宁夏“独立王国”为何存在17年
4月18日 ， 宁夏银川市贺兰县人民法院通过远程视频庭审系统 ， 对被告人马兴国等18名被告人犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪一案一审公开宣判 。 被告人马兴国因犯组织、领导黑社会性质组织罪、非法转让、倒卖土地使用权罪、寻衅滋事罪、合同诈骗罪、非法拘禁罪、敲诈勒索罪等十项罪名 ， 数罪并罚 ， 被判处决定执行有期徒刑二十五年 ， 剥夺政治权利五年 ， 并处没收个人全部财产 。 图/宁夏新闻网一个距离省会城市不足20公里的“独立王国” ， 存在了17年之久 。2020年7月1日 ， 宁夏扫黑除恶专项斗争第五次新闻发布会上 ， 重点介绍了一个案件：2003年 ， 马兴国未经批准、自行挂牌成立“西吉马银移民开发区”（又称“西马银移民开发区”） 。 这是一个位于银川近郊的“独立王国” ， 马兴国在接近2万亩的土地上从事移民业务 ， 接收人口达到了5538人 。“马兴国对外虚假宣传‘西马银移民开发区’系西吉县政府成立 ， 鼓动西吉县等地的群众移民到贺兰山农牧场 。 ”银川市政法委书记李永宁在发布会上提道 。这是全国扫黑办挂牌督办的一起案件 。 今年6月 ， 银川市中级人民法院对马兴国等18名被告人犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪一案进行了二审宣判 。 马兴国因组织、领导黑社会性质组织罪、非法转让、倒卖土地使用权罪、寻衅滋事罪、合同诈骗罪、非法拘禁罪、敲诈勒索罪等十项罪 ， 数罪并罚 ， 被判处有期徒刑25年 ， 并处没收个人全部财产 。实际上 ， 在长达17年里 ， 马兴国和他的“西马银移民开发区”并非处于地下状态 ， 而是一直处于公权力的视野中 。 马兴国还获得过不少“重量级”的荣誉 ， 一度被评为“中国好人”“感动宁夏2015年度人物” 。从“致富带头人”到“黑社会头目” ， 马兴国的黑白人生 ， 其实并非如此黑白分明 。自行挂牌,自封官职,宁夏“独立王国”为何存在17年
马兴国在西马银的住所由庄院、果园两部分构成 ， 占地近4亩 。 本版摄影/本刊采访人员 黄孝光“自发移民的典范”2014年刚听说西马银的存在时 ， 曾在宁夏大学做民族学研究的学者聂延秋（化名）大吃一惊：“银川郊区居然静悄悄地冒出一个独立的城 。 ”好奇之下 ， 她开始到西马银做田野调查 。她发现 ， 贺兰山脚下 ， 飞沙走石的荒漠里 ， 诞生了一个规模堪比乡镇的移民社区 。 社区距银川市中心约20公里车程 ， 却鲜有银川人知晓 。社区的创办者、宁夏固原市西吉县人马兴国将其命名为“西马银” 。 当地人称 ， “西马银”是马兴国仿照历史地名——原西夏国李元昊宫遗址“西马营”而取 ， 意指“西吉人在马兴国的带领下搬到银川” 。马兴国1956年生 ， 是西吉县将台乡人 。 他的一名同乡向《中国新闻周刊》回忆 ， 马兴国不识字 ， 但擅做生意 ， 是上世纪80年代西吉县仅有的4个万元户之一 。 据这名同乡介绍 ， 马兴国靠烧白灰起家 ， 90年代转而开办了饴糖厂和淀粉厂 。 为解决生产原料问题 ， 1994年马兴国向自治区农垦局贺兰山农牧场租赁了600亩土地种玉米 ， 租赁期为30年 ， 从而走上商业移民之路 。西吉县所在的西海固地区山高坡陡 ， 十年九旱 ， 曾被联合国粮食开发署确定为最不适宜人类生存的地区之一 。 为了改善当地居民的生产生活条件 ， 宁夏自1983年起先后组织了6次大规模移民 ， 累计从西海固地区移出约130万人 。相比政策性移民 ， 马兴国发起的自发移民 ， 经历了艰难的拓荒过程 。 “西马银原来是盐碱地 ， 风沙大 ， 石头多 。 我们在沙滩挖坑 ， 上面铺层塑料布 ， 住在沙窝里 。 ”从小在西马银长大的马永兵说 。 马兴国也曾在接受媒体采访时提到 ， 因为条件艰苦 ， 最早到西马银开荒的老家人多数都跑回家了 ， 大概从1997年开始 ， 开垦地有了好收成 ， 才稳定下来 。 此后 ， 越来越多的西吉人加入 ， 西马银从提供生产原料的种植基地 ， 转变成可以接收移民的聚集区 。在聂延秋看来 ， 马兴国缔造西马银的过程 ， 本质上是一场“圈地运动”：“他在开发过程中看到了移民商机 ， 于是承包更多的土地 ， 将业务从种地改为卖地 。 ”相关文件显示 ， 2003年马兴国承包荒地的面积扩大到2000余亩 ， 并取得了一份由贺兰山农牧场开具的“同意接收移民”证明 。 他凭此通过西吉县农牧局、西吉县公安局与银川市公安局协调 ， 申请刻制了“西吉马银移民开发区”印章 ， 并以开发区名义挂牌对外开展有关业务 。


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