光明网|房顶漏雨，墙体渗水…破旧老屋“从头酥到脚”，维修工看了直摇头，居民怎么办？( 二 )
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“看 ， 这条河叫冷水湾 ， 一边是我们破旧的水产小区 ， 另一边就是高档别墅小区 。 只隔了一条河 ， 居住条件、生活环境差别很大 。 ”韩良妹说话时 ， 看着冷水湾出神 。
“上不违规、下贴民心”
本月底可完成房屋腾退工作
为什么水产小区会如此破旧？赵巷镇规保办主任钱晓燕告诉采访人员 ， 水产小区的形成有独特的历史原因 。
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【光明网|房顶漏雨，墙体渗水…破旧老屋“从头酥到脚”，维修工看了直摇头，居民怎么办？】
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以前 ， 青浦的大多数乡镇都有“水产村” ， 即本地、外地渔民集聚点 。 渔民没有宅基地 ， 无法申请盖房 ， 多数只能住在船上 ， 这便是“连家船” 。 20世纪70年代时 ， 青浦出台了无地渔民上岸定居政策 ， 这些无地渔民便上岸建房定居 ， 形成了一个个“水产村” 。 “赵巷镇新镇居委会的水产小区 ， 以前便是赵巷镇的‘水产村’ 。 ”
孙春辉告诉采访人员 ， 以当时的眼光来看 ， 这个“水产村”大幅提高了无地渔民的居住和生活条件——住进岸上的房子 ， 总比住在船舱里更舒服 。 但由于土地性质等种种客观原因和局限 ， 赵巷镇“水产村”的房屋间距较小 ， 造成了通风差、采光差、潮湿阴暗等问题 ， 也急剧加速了房屋的老化 。 “40多年过去 ， 当时那批‘水产村’房子破损严重 ， 已不适合再住人 。 ”
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这些年 ， 赵巷镇一直在为改善这些无地渔民的居住条件而努力 。 “只要涉及老百姓的事情 ， 再难做也要想方设法做好 。 要针对百姓的实际需求采取人性化、可操作的办法 ， 让这些无地渔民能再次‘上岸’ ， 离开潮湿破旧的老屋住上新房 。 ”赵巷镇党委书记王玲锦说 。
为解决水产小区的房屋问题 ， 赵巷镇从2009年开始鼓励村民易地建房 ， 采用统一规划、集中配套、个人自行建房的方案 ， 每户房屋占地60平方米 ， 总建筑面积控制在180平方米以内 。 至2014年5月 ， 水产小区共进行了六批次易地建房 ， 总计120户 。 “后来由于受土地指标影响 ， 剩余53户村民无法建房 。 ”孙春辉告诉采访人员 ， 要彻底解决这个问题 ， 关键是要制定一个“上不违规、下贴民心”的政策 ， 为此 ， 赵巷镇干部一直忙碌了五六年 。
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2016年 ， 《赵巷镇水产小区旧区改造实施办法》被初步制定；次年9月 ， 青浦区发改委研究制定《青西三镇无地农民（渔民）集中安置总体方案（试行）》 ， 这一方案为赵巷镇的水产小区旧区改造工作提供了政策支撑 。 此后 ， 赵巷镇党委、政府要求根据这个“总体方案”优化镇里的“实施办法” 。
经过多轮次研究讨论 ， 在青浦区发改委、区规资局、区房管局等部门的支持指导下 ， 赵巷镇最终经审核备案 ， 于今年5月26日正式出台了《赵巷镇无地农民（渔民）房屋补偿安置实施办法》 。 这份“实施办法”按“户”为单位安置配套商品房 ， 同时对原有房屋进行评估补偿 ， 并在租房补贴、奖励费等方面进行了细化 ， 保障了居民利益 。
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赵巷镇征收办主任潘锋告诉采访人员 ， 赵巷镇从6月8日正式启动水产小区53户渔民的签约工作 ， 严格按照“申请、审批、公示、签约”的流程有序推进 。 “目前已有46户完成签约 ， 预计7月底签即可完成全部房屋腾退工作 。 ”
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