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人民日报|我国首次对乡村产业发展做出全面规划 乡村产业等你来( 二 )


其中 ， 农产品加工业规模大、潜力大 ， 提升价值空间也大 。 “农产品加工业从种养业延伸出来 ， 是提升农产品附加值的关键 ， 也是构建农业产业链的核心 。 ”曾衍德说 ， 2019年 ， 农产品加工业营业收入超过22万亿元 ， 规模以上农产品加工企业8.1万家 ， 吸纳3000多万人就业 。 但总体上看 ， 创新能力不强 ， 开发层次较浅 ， 质量效益不高 。 特别是农产品加工产值与农业总产值比为2.3∶1 ， 低于发达国家的水平 。
“拿玉米加工来说 ， 我国玉米用途相对集中 ， 相关的深加工产品种类较少 。 ”曾衍德表示 ， 目前制约我国农产品加工业发展的瓶颈主要在于科研创新能力滞后、加工工艺和配套设施不足 。 进一步提升农产品加工业 ， 要鼓励和支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等发展农产品产地初加工 ， 引导大型农业企业发展精细加工 ， 推进农产品加工向产地下沉 ， 并加快加工技术和装备的集成创新 。
乡村休闲旅游业 ， 是农业功能的拓展 ， 发展的潜力也很大 。 在全国 ， 各式各样的农家乐项目和特色农旅路线 ， 为人们提供了休闲度假的好去处 。 仅2019年 ， 休闲农业就接待游客32亿人次 。 “我国城乡二元格局是一个‘工’字形结构 ， 上下两横分别代表城与乡 ， 乡村休闲旅游业就是中间一竖 ， 即沟通城乡的桥梁纽带产业之一 。 ”曾衍德打了个形象的比方 。
针对一些乡村休闲旅游景点存在“乡村性”“乡土气”不足等问题 ， 《规划》提出 ， 推进乡村休闲旅游业布局优化 ， 突出特色化、差异化、多样化 。
“需要注意的是 ， 不同类型的乡村产业之间并不是彼此割裂、线性发展的 。 例如 ， 休闲旅游业就涉及加工、服务等产业 。 ”曾衍德强调 ， 培育和发展乡村产业 ， 最终要通过农业与现代产业要素的交叉重组 ， 实现农村产业融合发展 。
让更多农民分享产业增值收益
曹贺伟是河北保定曲阳县羊平镇东羊平村的创业能人 ， 2014年以前 ， 他还是一名坐标广东的都市白领 ， 随着农村电商的发展 ， 他最终选择了辞职回乡创业 。
“这些年电商火起来了 ， 我觉得是个机遇 。 ”拥有丰富媒体运营经历的曹贺伟 ， 推广起产品来得心应手 ， 还帮助村里的特色产业打出了牌子 。 去年 ， 缅甸北部一家五星级酒店开张 ， 还通过电商平台向他订购了一批村里生产的石雕艺术品 。
“领雁计划”“千企联千村”……近年来 ， 各地乡村掀起创新创业潮 ， 一大批“田秀才”“土专家”“乡创客”为广袤乡村带来了新的发展动力 。 2019年 ， 各类返乡入乡创新创业人员累计超过850万人 ， 创办农村产业融合项目的占到80% ， 利用“互联网+”创新创业的超过50% ， 在乡创业人员超过3100万 。
农村创新创业是乡村产业振兴的重要动能 ， 这需要一大批敢为人先、百折不挠的创新创业者 。 “农民工进城务工经商是一个趋势 ， 现在农民工返乡就业创业又是一个趋势 。 ”曾衍德说 ， 从实践看 ， 返乡入乡在乡创新创业人员大都既懂农村又懂城市 ， 受过工业化训练、城镇化熏陶、信息化带动 ， 支持上述人员创新创业 ， 可以增强乡村产业对市场的适应性和灵活性 ， 进而转化农业农村发展动能 。
在这方面 ， 《规划》做出了一系列扶持安排：
培育创业主体 ， 解决“谁来创”的问题 。 深入实施农村创新创业带头人培育行动 ， 培育返乡创业主体、入乡创业主体、在乡创业主体 ， 打造一批扎根乡村、服务农业、带动农民的创新创业群体 。
搭建创业平台 ， 解决“在哪创”的问题 。 按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的要求 ， 建设各类创新创业园区和孵化实训基地 。
强化创业指导 ， 解决“如何创”的问题 。 建立企业家创业导师队伍 ， 建立带头人创业导师队伍 ， 建立专家创业导师队伍开展点对点指导 ， 强化创业服务 ， 强化创业培训 ， 创新指导服务方式 。


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