马格尼茨基：为何影响了全球权贵的命运？
1996年 ， 俄罗斯还没有从苏联解体的阵痛中苏醒 ， 但是瓜分国有资产的狂潮已经掀起 。 在叶利钦的主导下 ， 原国有的大型垄断企业被以低廉的价格私有化 ， 少数俄罗斯权贵分享了这场盛宴 ， 摇身一变成为经济领域的新寡头 。一、 红色的基金经理英国的一个基金经理威廉·费利克斯·布劳德（William Felix Browder）瞅准了这个千载难逢的机会 ， 准备在俄罗斯收购某些垄断企业的股权 ， 大干一票 。 当时大部分西方资金对于俄罗斯并不看好 ， 并不愿意冒险 。但布劳德不同 ， 他其实是个天生的粉红——他的祖父伯尔·布劳德在第一次世界大战期间就是个狂热的社会主义拥护者 ， 专门在苏联进修了五年 。 回到美国后于1930年至1945年成为美国共产党领导人 。 在意识形态对立的麦卡锡时代 ， 伯尔·布劳德曾经被两次收监 。正因为有此渊源 ， 布劳德对于自己的祖国——美帝 ， 十分不待见 ， 大学毕业后就跑到英国从事投资事业 ， 并在1998年入籍英国 ， 放弃了美国国籍 。 因此他对俄罗斯有天然的好感 ， 并愿意冒险就不足为奇了 。1996年 ， 布劳德成立了“冬宫资本”（Hermitage） 。 携2500万美元杀入正在私有化的俄罗斯股权市场 。 那时候的俄罗斯 ， 寡头横行 ， 无法无天 ， 正值所谓的“狂野东方”时期 ， 一波又一波的收割急速席卷着俄国人积累了上百年的财富 。 布劳德也收获颇丰 ， 仅仅在两年中 ， 他的股权投资就成长到10亿美元 。但残酷的现实很快就击碎了布劳德那颗红色的心 。二、俄罗斯的陷阱1998年 ， 布劳德发现 ， 他所投资的几个俄罗斯大型企业——俄罗斯天然气工业股份公司、大型石油公司Surgutneftegaz ， Avisma ， Sberbank等企业 ， 几乎都存在严重的管理腐败和公司渎职行为 。作为一个来自西方的股东 ， 布劳德显然图样图森破 ， 为了维护自己的利益想得有点多 ， 想当然认为自己对这些黑暗面有说三道四的必要 。 他公开宣称 ， “如果你不希望投资被偷 ， 必须成为股东维权人士” 。 他举行了新闻发布会 ， 把“潜规则”统统翻了出来 ， 给采访人员喂猛料 ， 介绍了寡头从事资产剥离 ， 浪费性支出和摊薄股票的方式 。断了寡头们的财路 ， 这下大家就不能愉快的玩耍了 。布劳德先是被自己投资的公司Avisma起诉“非法转移资金” ， 随后又被指控逃税、洗钱 ， 2005年俄罗斯税务部门干脆直接封了“冬宫资本”在莫斯科的办公室 ， 查封了全部财产 ， 布劳德被俄罗斯政府列入黑名单 ， 认为是“对国家安全的威胁” ， 被禁止入境 。 布劳德在俄奋斗十年 ， 最终一场空 。布劳德不甘心多年打拼的心血付之东流 ， 于是找了一个35岁的专业会计 ， 谢尔盖·马格尼茨基（Sergei Magnitsky）为自己证明清白——但显然 ， 清不清白并不是俄罗斯想要的答案 。 布劳德可能也没有料到 ， 他这个举动 ， 不仅断送了马格尼茨基的性命 ， 也煽动了其后引发巨变的蝴蝶的翅膀 。三、小会计的发现马格尼茨基其实是个名不见经传的小会计 。 他最大的优点 ， 就是专业操守 。 他在审计“冬宫资本”账目时候发现 ， 被以“逃税”名义查封的资产 ， 居然被俄罗斯官员重新注册 ， 然后以3家冬宫控股公司的名义伪造退税申请 ， 总计退税2.3亿美元 ， 而莫斯科的税务局几乎闪电般就批准了退款 。 至于这笔钱去了哪里 ， 最终流进了谁的腰包 ， 没有人知道 。而且马格尼茨基还发现 ， 这种操作手法并不是唯一 ， 大量的合法财产被如此轻而易举的转移 。在马格尼茨基找出的证据下 ， “冬宫资本”提起了诉讼 。 被新闻界曝光后 ， 俄罗斯官场颇为震动 ， 丢脸之余大为光火 ， 作为“冬宫资本”代表的马格尼茨基遭受多次死亡威胁 ， 连他的律师都建议他离开俄罗斯 。 想想也是 ， 外国老板的财产被偷 ， 你一个拿工资的小会计 ， 何必要拿身家性命和权贵们死磕呢？死磕了又有什么好处呢？但就像猪很难理解人的价值观一样 。 这个世界之所有总让人觉得有所期待 ， 也许就是有坚持形而上的道义的傻瓜的存在 。 马格尼茨基这个小会计就是这种人 ， 非常倔 ， 不仅不走 ， 还坚信通过打官司可以讨回公道 。2008年12月 ， 该来的终于来了 。 马格尼茨基被指控伙同布劳德“逃税”而被捕 ， 在接下来的11个月中 ， 为了秘密审讯 ， 他被从一所监狱转移到另一所监狱 ， 每次都没有躲过酷刑 。 但让人惊叹的就在于 ， 这个命在旦夕的小会计始终不认罪 。2009年11月16日 ， 酷刑致病而又得不到治疗的马格尼茨基 ， 再一次被关在牢房中 ， 戴上手铐遭受暴打 。 然后 ， 还没有等到审判的他永远的闭上了嘴 。四、布劳德的努力对于马格尼茨基之死 ， 作为老板的布劳德深感愧疚 。 更让他愤愤不平的是 ， 一条命换来的不过是俄罗斯官方罚酒三杯——几个低级官员受到了警告 ， 没有一个人面临刑事处罚 。出离愤怒的布劳德回头想起了自己厌恶的祖国——美帝 。 因为只有美帝有实力替他伸张正义 。 2010年布劳德带着所有资料和证据前往华盛顿 ， 开始了为一年多的游说生涯 。 最终皇天不负有心人 ， 他成功地说服了民主党参议员本杰明·卡丹 ， 提交了《马格尼茨基法案》 。 顺利通过参众两院批准后 ， 于2012年12月14日由奥巴马签署成为法律 。尽管美帝历史上关于制裁的法案多如牛毛 ， 但之前基本上都是针对国家或者团体的 。 《马格尼茨基法案》是史上第一个针对个人违反人权行为的全球制裁法案 。 它不论起因 ， 只问结果 ， 也就是不管是职务行为还是体制行为 ， 只要你参与了涉及人权的施暴 ， 就要负责 。 法案的核心要点是：禁止以国家或体制之名施暴的有关人员拥有美国签证和资产 ， 并禁止使用美国以及和美国有关的银行系统 。由于世界上没有几个银行敢说自己和美国银行系统无关 ， 所以这个一旦被这个法案列为制裁对象 ， 基本就等于在全世界都无法藏匿和转移资产——只能在自己国家玩 。 再牛逼的银行 ， 也不可能为了几个客户而放弃整个美元业务 。这个法案生效后 ， 接下来的6年中 ， 至少有31个涉及马格尼茨基案件的俄罗斯官员被制裁 。 自2012年以来 ， 普京一度将废除《马格尼茨基法案》作为其最大的外交政策重点 。 但是他的努力都没有奏效 。 为此 ， 恼羞成怒的俄罗斯当局于2013年7月缺席审判布劳德 ， 判刑9年……五、深远的影响推动法案通过之后 ， 布劳德再接再厉 ， 于2015年出版了一本书：《红色通知：关于财务 ， 谋杀和一个人为正义而奋斗的真实故事》 ， 详细的披露此事的来龙去脉 ， 作为对马格尼茨基的纪念 。 这本书在美国大热 ， 售出了35万本 ， 随后被好莱坞搬上银幕广为人知 ， 再一次推动了法案的执行 。2017年12月 ， 美帝根据此法案宣布执行制裁13名严重侵害人权与贪渎的外籍官员 ， 另有39名与这13人相关人士或实体 ， 也遭到制裁 。《马格尼茨基法案》看起来不过是一个针对特定案件、特定官员的普通法案 ， 但由于其开创了制裁“个人作恶”的先河 ， 具有极大的延展性 ， 在全世界引发了蝴蝶效应 。除美国之外 ， 近年来相继有英国、瑞典、法国、加拿大、德国、荷兰、丹麦、澳大利亚等14个国家和地区已通过本国的《马格尼茨基法案》 。 欧盟也在2019年3月通过压倒性通过决议 ， 敦促全部28个成员国都要制定类似问责法 。可以这么说 ， 这个世界值得转移财产的国家 ， 不是已经立法就是准备立法 ， 大好的后路真是不多了 。这种全球主要国家就同一问题统一立法的态势 ， 可能是布劳德在争取立法之处没有想到的 。 长远来说 ， 它将改变了无数权贵的命运 。六、接下来的余波奥巴马是个很会举旗 ， 但不喜欢落实的人 。 虽然《马格尼茨基法案》是他最重要的政治遗产之一 ， 但奥巴马在任期间并不常用 。 这个法案真正发扬光大其实是在不怎么举旗 ， 但很喜欢落实的川建国任内 。 当然 ， 更在意贸易谈判的川建国本来也不怎么想用 ， 但形势比人强 ， 想作死的人谁也拦不住 。在国会两党近两年空前一致的制裁呼声中 ， 排山倒海的情绪终于推动了法案的执行 。实际上可以这么说 ， 美帝最近几年通过的我们熟悉的那些“粗暴干涉内政”的法案 ， 全部是《马格尼茨基法案》的延续和细分 。 《马格尼茨基法案》是纲 ， 其他全是目 。由于之前没有大面积执行 ， 可能它的威力和影响还不明显 。 但是真的到肉之后 ， 可能很快就能体会到它带来的震动 。 实际上自从美国通过此法案后 ， 全球约70个非政府组织的联盟 ， 一直致力于提供信息 ， 希望引发制裁 。就如同战场上大面积的杀伤可能并不奏效 ， 一个精准的斩首却能事半功倍 。 个人制裁所要达到的效果就是这个 。那个俄罗斯的小会计 ， 我想总有一天可以瞑目 。 因为他勇敢的坚持 ， 那些以他名字命名的法律 ， 才得以让无数飞扬跋扈的权贵胆寒 ， 为更多的命如蝼蚁的人彰显正义 。
