新限塑令如何落地？发改委发文：构建塑料制品全生命周期政策体系( 二 )

有抓有放，兼顾生态环境保护与群众生活需要

塑料污染的治理既要旗帜鲜明地大力推进，也要兼顾实际生活中的可行性，循序渐进，有序开展，实现科学管理、精准管理和动态管理。
细化标准对以往政策已经明确禁止的品种进行了再次强调。如厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的农用地膜，相关国家规定和强制性标准早就明令禁止了。一次性发泡塑料餐具也已经列入《产业结构调整指导目录》（2019版）淘汰类产品。
细化标准对部分品种的禁限范围进行了具体界定。如含塑料微珠的日化产品，主要是指沐浴剂、洁面乳、磨砂膏、洗发水等淋洗类化妆品和牙膏、牙粉，暂不具备禁止条件的驻留类化妆品尚未纳入禁限范围。不可降解塑料袋，主要是指不可降解塑料购物袋，不包括盛装散装食品、熟食、面食等商品的塑料预包装袋、连卷袋、保鲜袋等。
在范围上， 2020年底主要是在商场、超市、药店、书店、餐饮打包外卖服务、展会活动等场景禁止使用一次性不可降解塑料袋，暂不涵盖其他使用场景。

特殊豁免，考虑特殊时期、特殊场景的特殊需要

塑料制品具有方便实用的特点，在一些特殊时期或特定场景下，具有一定的不可替代性。因此，限塑工作也不能不顾实际情况搞一刀切，需要对特殊情况进行适当豁免。
细化标准在一次性塑料棉签的禁止使用上，就充分考虑到了医疗应用领域的特殊需求，对医疗器械类塑料棉签进行豁免。同时，考虑到当前疫情防控、防汛救灾的特殊需要，细化标准规定，在应对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件等重大突发公共事件期间，用于特定区域应急保障、物资配送、餐饮服务等的一次性塑料制品免于禁限使用，为特殊时期的特殊需要做出政策灵活安排。
当前，塑料的使用非常广泛，已经融入我们生产生活的方方面面，社会依赖性强。但同时，塑料的使用也带来了严重的“白色污染”问题。如何平衡两者之间的关系，兼顾生活便利与环境保护是全社会面对的共同课题，涉及到部分企业的切身利益，涉及到群众生活习惯改变。
因此，要做好限塑工作，不仅需要政府积极行动起来，也需要相关企业切实履行社会责任，执行好国家有关规定，走绿色发展的道路，更需要广大社会公众多一些理解、多一些支持，多一些参与，做到能不用的不用，能少用的少用，践行绿色生活方式。只有这样才能形成塑料污染治理全社会共治共享的治理格局，才能确保政策取得好的效果。
【新限塑令如何落地？发改委发文：构建塑料制品全生命周期政策体系】
（作者系国家发展改革委宏观经济研究院副研究员张德元）
编辑：程姝雯