安倍晋三和他的继承人们 | 卢克文( 二 )
在日本 ， 官僚并不是一个贬义词 ， 而是指通过高级公务员考试的精英 。 通过考试之后 ， 他们从课长起步 ， 最高可以做到各省厅事务次官（相当于常务副部长） 。 如果官僚想当各省厅的一把手甚至是内阁总理大臣 ， 就必须辞去官僚的工作 ， 通过民选变身成政治家 。 官僚出身的政治家通常会受到重用 ， 因为一般的政治家到了各省厅当大臣或者政务次官以后往往是外行领导内行 ， 既容易被糊弄也容易被排挤 。同一批考进来的官僚在日本叫做同“同期” ， 他们就像中国古代通过科举考试的“同年”一样有互相帮衬的义务 。 但日本人论资排辈的观念比我们要严重得多 ， 一个官僚升到事务次官以后会不好意思指挥自己的同期 ， 于是按照约定俗成的规矩 ， 某人当上事务次官以后 ， 他的同期就会集体辞职 。 然后事务次官再将他们安排到大企业去拿高薪 。经济景气的时候 ， 大公司都抢着要这些人脉广的大老爷 。 经济停滞以后 ， 这些天上掉下来的大老爷就成了负担 ， 社会舆论也一再对这种合法的腐败进行批判 。 但历届首相都不敢拿官僚开刀 。 因为官僚的级别虽然不高 ， 但是有抱团的传统 ， 得罪一个就是得罪一帮 。 他们的报复手段包括但不限于自作主张、消极怠工、阳奉阴违、知情不报以及公开顶撞（嗯？好像全世界都一样） 。当年 ， 鸠山一郎刚上台 ， 苏联代表就来到日本外务省要求递交国书 ， 外务省的官僚不仅不接 ， 甚至都没有上报 。 逼得苏联代表公事私办 ， 才把苏联有意和日本邦交正常化的消息告诉给了鸠山一郎 。之后鸠山一郎派人去和苏联谈判 ， 外务省就敢把日本代表寄回国的谈判书压着不报 。 经过鸠山首相亲自、反复催要 ， 也只拿到一个删减版 。 鸠山首相只好派当时正好在欧洲的四大宗师之一亲自去找谈判代表 ， 才知道双方到底谈得怎么样 。再举一个本世纪初的例子 。 日本有一个保留节目叫做皇宫游园会 ， 按照惯例 ， 外务省有哪些人参加需要外务大臣过目 。 可是2001年 ， 外务省的一个课长在填写完名单之后连个招呼都不跟外务大臣打就把名单敲定了 。 大臣让打字员打一份将该课长撤职的通知 。 被打字员以“不属权限以内 ， 不能打字”的理由硬顶回去 。 然后大臣自己打了一张通知贴出去 。结果外务省的事务次官直奔首相官邸 。 经过一番商榷 ， 最终的结果是大臣的命令被废了,并且在不久之后,该大臣被罢免,官僚的美好时代结束于2009年 ， 鸠山由纪夫下令取消了日本事务次官会议 。 这个会议是个什么性质呢？在此之前 ， 每周的事务次官会议开完的第二天才能开内阁会议 。 也就是说 ， 内阁手里的材料都是事务次官会议筛选过的 。 理论上 ， 这是次官们不辞辛苦挑选出重点 ， 减轻大臣们的负担 。 实际上是次官们给内阁划定讨论范围 。 这个会议取消之后 ， 官僚们就把他们拿手的报复手段全都往执政党身上招呼 。2012年 ， 自民党夺回江山 ， 安倍晋三第二次上台 ， 恢复了事务次官会议 。 这么大的馅饼当然不是白给的 。 2014年 ， 安倍晋三成立了内阁人事局 ， 把六百多名高级官僚的人事权抓在了手里 。 以前关于这些人的升迁 ， 理论上由各省厅自己决定 ， 实际上大臣们基本管不了官僚 。 以前日本人批判官僚 ， 批的是他们高高在上目中无人 。 内阁人事局设立之后 ， 日本人转而开始批判官僚们揣摩上意 。 一位前首相在批评安倍时说：“各省厅中层以上干部都看着首相官邸的脸色工作 。 令人羞愧 ， 国家正在走向灭亡 。 ”我们经常说 ， 因为美国的干涉 ， 日本人对二战历史的反思不彻底 。 其实这把美国人的用心想得太简单了 。 日本对侵略的反思是不彻底 ， 对集权的反思则已经到了矫枉过正的地步 。 结果首相管不了强势省厅的大臣 ， 管不了官僚 ， 也管不了47个都道府县（这个到现在也管不了） 。日本大众沉迷在对西式民主的执念里 ， 只有少数有担当 ， 能独立思考的政治家 ， 前赴后继 ， 以日拱一卒的耐心、静待天下有变的克制和明修栈道暗度陈仓的智慧一点点、一滴滴的将国家权力收到首相手里 。 这些改革者都为此付出了沉重的代价 ， 他们有的是和面的人 ， 有的是烙饼的人 ， 传到安倍晋三这里 ， 总算吃上了一口饼子 。当然 ， 除了历史的进程 ， 我们也要看到安倍个人的优势和才能 ， 比如家世啦 ， 比如颜值啦 ， 更比如他在外交场合展现出的柔软身段 。
有句烂大街的话 ， 大家应该都听过 。 “国与国之间没有永远的朋友 ， 也没有永远的敌人 ， 只有永远的利益 。 ”但是表面上有利益还是实际上有利益 ， 眼前有利益还是长远有利益 ， 这需要从纷繁负责的局势中去分析和取舍 。 利益总是伴随着风险 ， 转向总是要牺牲尊严 。 能够预判风向的战略家当然是高明的 ， 但错判形势之后能够立刻以饱满的热情 ， 点头哈腰陪上笑脸 ， 毫不迟疑地见风使舵也不是那么容易做到的 。贰 安倍豹变之谜安倍是鸠山一郎的传人 ， 甚至他还公开表示要清算吉田茂路线 。 他的目标始终是让日本变成一个正常国家 。 于是在第一次上台的青涩时期 ， 他试图以要脸唤得群众的拥戴 。 至于群众最关心的提振经济、改善民生的问题 ， 他不仅没怎么做 ， 甚至连说都懒得说 。 于是他领导下的自民党在2007年的参议院改选中失败 ， 很快他也灰溜溜地下台 。2012能第二次上台后 ， 他吸取了教训 ， 三句话不离安倍经济学,并且还领会了师父小泉当年创造热词儿的绝活儿——三支箭、新三支箭、一亿总活跃、地球仪外交 ， 这些词儿都已经传到中国来了 。安倍经济学到底是成功了还是失败了 ， 这个问题有争议 。 持失败论的一派冷嘲热讽地说安倍经济学的六支箭全部脱靶 。 老龄化、少子化问题几无进展 。 负利率也没能提振消费 。 一亿总活跃？一亿不活跃还差不多 。 可要说安倍经济学失败了 ， 又很难解释为什么2012年以来安倍一再领导自民党赢得参众两院选举 ， 更史无前例地使党内同意将自民党总裁的期限延长至三届九年 。 毕竟这几年日本的GDP还是有了一些增长 ， 毕竟他兑现承诺提高了最低时薪（隔壁的文在寅表示：咳 ， 你这是点谁呢？） 。在疫情爆发之前 ， 日本人民对安倍还是基本满意的 。 但安倍本人肯定是不满足的 。 眼看着任期只剩下十五个月了,国家正常化的目标基本原地踏步 。 再这么下去,他岂不成了他最看不上的吉田茂的传人了？这些年 ， 在朝鲜核问题上 ， 日本被边缘化 。 日韩关系 ， 双方已经撕破了脸 。 《美日贸易协定》 ， 日本打脱牙和血吞 。 日本和印度号称关系很铁 ， 可临门一脚的时候 ， 印度却暗示退出RCEP的谈判（东盟十国+中日韩+澳新印的一个群 ， 力主拉印度进群的正是日本） ， 等于打了日本的脸 。 安倍要想给自己留点载入史册的政治遗产 ， 还有两件大事可以干 。第一件 ， 绕开北方四岛领土争端,把《日俄和平条约》签了 。经过历代首相的不懈努力 ， 终于证明了让俄罗斯先给岛 ， 日本再给经贸合作的路是痴心妄想 ， 一厢情愿 。 安倍下定决心搁置领土争端 ， 先谈经贸合作 ， 争取在任内把《日俄和平条约》签了 ， 结束日俄两国在法理上的战争状态 。 经过漫长的讨价还价 ， 2020年5月 ， 俄方终于做出了历史性的让步 ， 提议搁置在北方四岛适用日俄哪一方法律这一“管辖权问题” ， 制定共同活动法律框架 。 可是2020年6月 ， 15艘俄罗斯军舰奔赴北方四岛……第二件、推进中日关系签署中日之间第五个政治文件 。王子君在知乎“如何看待当今中日关系？”下的回答 ， 一针见血地指出 ， 安倍晋三君子豹变 ， 从亲中到反中 ， 再到模棱两可的亲中 ， 核心原因在于国际分工 。如果美国继续搞TPP ， 把中国排挤出世界贸易体系 ， 那日本就是拼了这把老骨头也要当反中的急先锋 。 这种搞法对美国的精英阶层和日本有利 ， 对中国和美国的老百姓不利 。 一旦抵制中国制造留下的市场空缺由日本制造填补 ， 美国老百姓不不仅提高不了就业率 ， 还要付出更多的生活成本 。 而日本则能重温美日贸易战之前的旧梦 ， 争取让闪闪发光的日本八十年代重现人间 。然而美国的老百姓不答应 ， 特朗普不答应 。 美国不仅退出了TPP ， 还搞逆全球化 ， 要求日本开放农产品市场、逼着日本企业从中国撤资 。 这还了得？自民党的两大票仓 ， 一是农民 ， 二是大企业 。 农协和经团联要是都反了水 ， 自民党还剩下什么了？就算2021年 ， 拜登当了总统 ， 他有胆子再搞TPP吗？美国老百姓没有尝到甜头的时候也许还能忍 ， 到手的东西谁要是再想拿回去……到时候人们就会发现乔治·弗洛伊德事件只是小场面了 。徐弃郁在《全球智库解读报告》课程中告诉我们,美国要搞印太战略 ， 也就是拉拢印度遏制中国 。 这个战略的费用却让日本出 ， 理由是美国没钱 ， 日本有钱……都说日本是天下第一的二奶国 ， 哪有当二奶还往大款身上倒贴的道理？就在特朗普上台的2017年 ， 中日关系开始回暖 。 这一年中国观众终于在电影院里看到了新垣结衣 。
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