禁捕|长江流域重点水域明年起禁捕十年 各地累计退捕渔船近八万艘

人民日报北京7月15日电 (采访人员郁静娴)近期 , 国务院办公厅印发《关于切实做好长江流域禁捕有关工作的通知》 。 在国新办15日举行的国务院政策例行吹风会上 , 农业农村部、公安部等有关部门负责人对长江流域禁捕有关情况进行了介绍 。 今年1月1日起 , 长江流域332个水生生物保护区已经按期实现全面禁捕 , 在此基础上 , 今年年底前全面完成退捕任务 , 做好退捕渔民的安置保障 , 确保明年1月1日起长江干流和重要支流以及大型通江湖泊等重点水域实行10年禁捕 。
近年来 , 受各种高强度人类活动的影响 , 长江水域的生态功能显著退化 , 珍稀特有鱼类全面衰退 , 经济鱼类资源量接近枯竭 , 保护形势十分严峻 。 目前 , 全国每年水产品总量6300多万吨 , 而长江出产不到10万吨 , 已基本丧失捕捞生产价值 。 农业农村部副部长于康震表示 , 实施长江禁捕退捕 , 既是破解长江流域水生生物资源严重衰退、生物多样性不断减少的生态困境的客观要求 , 也是为了渔民的长远利益考虑 。
【禁捕|长江流域重点水域明年起禁捕十年 各地累计退捕渔船近八万艘】2019年以来 , 农业农村部、财政部、人社部会同沿江省市 , 稳步推进渔船退捕和渔民安置保障等工作 , 取得了阶段性成效 。 各地已累计退捕渔船近8万艘 , 渔民近10万人 , 上海、江西、云南等省市已提前完成退捕或将退捕渔船提前封存 。
针对长江流域重点水域非法捕捞屡禁不止等问题 , 将开展为期一年的专项打击整治行动 。 公安部治安局局长李京生介绍 , 专项整治行动将聚焦重点水域和时段 , 依法严厉打击非法作业方式;聚焦水产品交易市场、涉渔餐饮场所等市场主体 , 依法依规严厉打击收购加工销售利用非法渔获物等行为 。 专项整治行动由公安部、农业农村部牵头成立工作专班 , 各地成立公安、农业农村部门牵头 , 发展改革、交通运输等多部门参与的联合指挥部 , 开展区域间联合执法 , 对重大案件挂牌督办 。
针对禁捕后市场上可能出现的非法渔获交易 , 市场监管总局执法稽查局局长燕军介绍 , 目前已制定专项行动方案 , 通过加强对生产企业、市场销售、网络市场、广告等重点领域的监管 , 严厉查处相关违法行为 , 斩断销售长江流域非法捕捞渔获物的黑色产业链 。
实施长江流域重点水域禁捕 , 不仅涉及10多万艘合法持证捕捞渔船的有序退捕 , 还关系到近30万捕捞渔民的转产安置保障 。 从目前看 , 大部分渔民年龄偏大、技能相对单一 , 加上新冠肺炎疫情影响 , 转产就业的难度不小 。
人社部就业促进司副司长宋鑫表示 , 要制定有针对性的转产安置方案 , 实行分类施策、精准帮扶 。 具体就业渠道主要为四个一批 , 包括发展产业安置一批、务工就业安置一批、支持创业安置一批、兜底帮扶安置一批 。 通过大力发展稻鱼综合种养、水产品加工等涉鱼产业 , 充分发掘就地就近就业渠道 , 开展创业培训、跟踪服务等 , 帮助退捕渔民尽快实现转产就业 。 针对一些大龄、长期未就业的退捕渔民 , 及时认定为就业困难人员 , 提供一对一的援助服务和针对性政策帮扶等 。
于康震介绍 , 目前 , 各地正在按照以证定船、以船定人、一证一档的原则 , 组织县乡干部实行包村联户 , 对退捕渔船渔民进行再排查、再识别 , 全面核查证书编号、作业水域、家庭情况、就业意愿等基本情况 。
近期 , 长江禁捕退捕工作专班还派出了10个督查组 , 确保7月31日前 , 这些信息全部录入退捕渔船信息管理系统 , 做到数据准确、信息全面;8月1日以后 , 将锁定各地上报的渔船渔民有关信息 , 作为今后落实补偿资金、转产安置、社会保障、后续帮扶、验收考核等后续一系列工作的基本依据 , 实现应退尽退、应保尽保 , 不漏一船、不落一户 。


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