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关于停止征收证券以外印花税的建议

周蓬安：关于停止征收证券以外印花税的建议面对错综复杂的国际形势 ， 世界主要经济体为了提升企业国际竞争力 ， 在近几年纷纷开启了减税模式 ， 中国更是审时度势 ， 大幅度降低税负 ， 为企业释放出政策红利 ， 取得了较好的效果 。关于停止征收证券以外印花税的建议
此轮突如其来的新冠肺炎病毒 ， 让中国经济遭受重挫 ， 多数企业受损严重 ， 部分企业举步维艰 ， 国家在役后开启新一轮“减税降费”实属必然 。 由于证券印花税对于调节股市具有积极意义 ， 这里仅建议停止征收证券以外印花税的征收 ， 理由如下：一、印花税（不含证券交易）对财政贡献小 ， 继续存在意义不大 。 2019年全国征收印花税（不含证券交易）仅为1234亿元 ， 占当年税收总收入的0.78% ， 占当年预算总收入的0.65% ， 此前几年 ， 大致比例也都是如此 。二、取消印花税（不含证券交易） ， 有利于彰显中央“减税降费”的决心 。 印花税是一种普征税种 ， 牵扯到企业和居民生活的很多方面 ， 取消后会产生非常好的“减税降费”宣传效应 。三、印花税（不含证券交易）核算繁杂 ， 税收成本特别高 。 目前印花税有13个税目 ， 牵扯各类合同和产权转移书据 ， 权利、许可证照 ， 账簿、凭证等 。 因为金额小 ， 征收项目多 ， 税率不同 ， 加上近年来印花税优惠政策频出 ， 在一定程度上也造成企业无所适从 ， 稍不注意就会造成漏报 ， 并影响企业信用评定 ， 造成微不足道的税金漏报就会影响企业发展这样“权责不对称”的后果 ， 由此增加了企业核算方面的成本和困难 ， 也相应拉低了纳税人的总体“税收遵从度” 。 另一方面 ， 税务部门因为管理、核查此类繁多微小的纳税项目 ， 也增加了税收征收成本 。四、印花税已经成为全额流转税种 ， 不利于市场交易 。 目前印花税（不含证券交易）入库最多的税目是各类合同 ， 其次是产权转移书据 。 以2019年某地级市入库税金为例 ， 全年征收各类印花税3.47亿元 ， 其中各类合同缴纳的印花税为2.64亿元 ， 占比高达76.17%；入库产权转移书据印花税6479万元 ， 占比为18.66% 。 而在互联网经济蓬勃发展的今天 ， 佣金已进入万分之一时代 ， 印花税仍高达千分之一 ， 客观上阻碍市场交易 。 而产权转移书据印花税 ， 则主要是从居民产权买卖、继承、赠与、交换、分割等交易中征收 ， 同样不利于市场交易 。五、电子交易时代 ， 合同类印花税已失去征收的基础 。 因为社会信用体系建设 ， 商家之间的互信度在提高 ， 很多交易都是通过电子文件约定 ， 甚至微信或电话上的一个发货请求 ， 根本没有合同 。 因此 ， 很多地方对于合同类印花税的征收方式 ， 按照销售收入来征税 ， 这不符合开征印花税的本意 ， 有违规之嫌；再说 ， 电子账簿又如何贴花？六、取消印花税（不含证券交易） ， 符合“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税收立法原则 。 目前中国有18个税种之多 ， 因为《中华人民共和国印花税暂行条例》出台已经几十年 ， 也不该继续“暂行”下去了 。 如果专门为这样一个微不足道的小税种立法 ， 也没有太大的现实意义 。 因此建议 ， 停止征收证券以外项目的印花税 。


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