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高校“长聘制”能否替代编制

【光明时评】自几年前我国提出2020年要建立新型事业单位管理体制和运行机制以来 ， 高校取消编制之声不绝于耳 。 在高校取消编制大势所趋的当下 ， 作为另一种能在一定程度上为教师提供保障的制度 ， 长聘制在国内高校正被越来越多的人所接受 。 那么 ， 如果有一天 ， 高校教师真的告别编制 ， 长聘制可以在一定程度上替代编制制度 ， 给予高校教师们所需要的安全感吗？编制确实能给高校教师一定的职业安全感 ， 因为教师一旦有编制就比较难“被退出” 。 但是 ， 这种对高校教师进行“身份管理”的方式 ， 也存在诸多问题 。 比如之前常被讨论的“铁饭碗”问题 ， 以及近年来为治理“铁饭碗”问题而强化对教师的数量考核 ， 导致教育教学与学术研究出现急功近利的现象 ， 教师为应付考核负担沉重 。 不少高校教授感慨自己成为“学术民工” ， 自嘲每年要核算论文、项目、经费、教学等“工分” ， 完成规定的“工分”才能获得相应的待遇 。近年来 ， 各高校都在探索建立长聘制 。 我国部分高校实行的长聘制 ， 是在借鉴国外大学终身教授制度的基础上建立的教师聘用、使用、管理制度 。 照此制度 ， 新入职教师在经过一段时间（如5到6年）严格的考核后 ， 达到聘用终身教职（进入长聘轨）的条件 ， 将获聘终身教职（长聘教职） 。 对于这些教师 ， 高校将降低考核强度 ， 不再进行一年一考核 ， 而是拉长考核周期 ， 以便他们能较少受考核指标的影响 ， 全身心投入进行学术研究与教育教学 。当前 ， 围绕长聘制也存在一定争议 。 首先 ， 在教师被长聘之前 ， 用什么指标进行考核？这一阶段也被称为“非升即走”阶段 ， 不能晋升职称获得长聘 ， 就必须离开 。 近年来 ， 一些高校教师认真投入搞好教学 ， 可发表论文数量、申请课题项目比拼不过其他教师 ， 面临被淘汰出局的结果 ， 令人唏嘘 。 重学术研究成果 ， 轻教育教学的“非升即走”考核指标 ， 不但让教师不愿意投入教育教学 ， 还会加剧学术急功近利 ， 催生学术不端 。其次 ， 获得长聘教职的教师的待遇 ， 不少由基本工资加津贴、奖金组成 ， 还有的虽然号称实行年薪制 ， 但年薪还是与对本人或本人所领导课题组的考核结果挂钩 ， 没有完成规定的指标任务 ， 年薪将打折 。 这迫使长聘教授们也不敢怠慢 ， 必须投入大量精力去争取课题经费 ， 参与项目评审 。这和国外大学终身教授按约定享有年薪、年薪并不与考核挂钩不同 。 在国外一些大学 ， 有两项基本制度是与终身教授制度配套存在的 ， 一是年薪制 ， 二是教师专业同行评价机制 。 年薪制保障教授的教育教学、学术研究不受经济因素影响 ， 有更大的教育教学、学术研究自主权；而教师专业同行评价机制 ， 则按教育标准与学术标准评价教师的教育能力、教育贡献、学术能力以及学术贡献 。 这样的制度有助于提升教师的职业荣誉感 ， 让教师有更强的教育尊严与学术尊严 ， 并以此提高教育质量和学术质量 ， 避免享受年薪的教授因拥有“铁饭碗”、职业稳定而变为“懒汉” 。长聘制能否替代编制管理方式 ， 提高高校师资管理水平 ， 稳定高校师资队伍并激发教师活力？笔者认为 ， 关键在于落实年薪制 ， 建立教师专业同行评价体系 。 而这两点正是我国高校目前所缺失的 。 当前发生的针对短聘期“非升即走”政策的争议 ， 主要原因就是没有实行教师同行评价 ， 而是用一系列行政部门制订的数量考核指标考核教师 。 现有考核方式让部分新入职的教师 ， 产生教育和学术价值观的偏差 ， 失去进行学术研究的兴趣 ， 陷入功利学术的生存竞争之中 。探索建立“长聘制（终身教授制度）+年薪制+教师同行评价” ， 是落实学校办学自主权 ， 保障教师教育和学术权利的全新教师管理、评价制度 。 建立这一制度体系 ， 不仅可以让教师在取消编制后有职业安全感 ， 更重要的是 ， 可以为教师创造更好的教学和科研环境 ， 增强荣誉感和获得感 。（作者：熊丙奇 ， 系21世纪教育研究院副院长）


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