战略管理|重视发挥战略管理驱动作用
重视发挥战略管理驱动作用
■杨震 崔玉峰 白建国
要点提示
●紧紧扭住健全完善战略管理体系 ， 就牢牢抓住了推进军队组织形态现代化的“牛鼻子” 。
●高效推进军队组织形态现代化 ， 应充分利用技术手段 ， 推广战略管理常用工具 ， 不断提高军队组织形态建设效益 。
战略管理是军队高层领导机关对军队建设发展全局实施的计划、组织、协调、控制等一系列活动 。从内涵上看 ， 战略管理对象包括军队组织形态建设 ， 特别是体制改革、机制重塑、制度创新等重大问题都属于战略管理范畴 。因此 ， 善于从战略管理角度去审视、解决军队组织形态现代化推进问题 ， 不仅是实施战略管理的题中应有之义 ， 也是实现军队组织形态现代化的重要途径 。
借鉴战略管理理念 ， 创新军队组织形态现代化整体思维
理念是行动的先导 。高效推进军队组织形态现代化 ， 需要转变传统组织形态观念 ， 善于学习借鉴战略管理理念 。
用流程理念“理顺关系” 。流程理念作为现代战略管理的精髓 ， 已被世界主要国家军队广泛用于提高战略管理专业化、精细化、科学化水平上 ， 成为构建战略管理体系的基石 。不论是美军的“规划、计划、预算与执行”（PPBE）系统 ， 还是俄军的“目标纲要法” ， 都蕴含着流程管理理念 。在推进军队组织形态现代化过程中 ， 可以借鉴流程理念 ， 按照流程化要求合理划设部门层级 ， 优化配置岗位；将组织设计重心由结构设计逐步向流程设计转移 ， 推动各领域各系统对本级工作流程进行整体规范、持续优化 ， 不断将职责清单进一步细化；强化流程的牵引、导向和规范作用 ， 使业务工作流程化、流程工作精细化 ， 消除组织内部的职能“交叉”、岗位“重叠” ， 加快向靠流程推动、追求效益的组织模式转变 。
用系统理念“全面布局” 。战略管理强调系统理念 ， 注重强化军事战略、军事需求、战略规划、战略评估等各环节之间的联系 ， 要求从系统角度综合考虑战略设计、实施与评估问题 ， 确保整个系统处于最优状态 。在推进军队组织形态现代化过程中 ， 可以借鉴系统理念 ， 适应组织类型多维、专业分工精细、力量多元复杂等特点 ， 切实把握系统与局部、局部与局部、系统与环境之间的相互关系 ， 综合考虑作战、政治工作、军事训练、军事后勤、装备发展等重要领域组织形态整体布局和细化设计 ， 真正把各级组织、各个领域、各个要素紧密结合起来 。
用评估理念“督促改进” 。评估贯穿战略管理全过程 ， 是发现问题、改进完善、推进落实的重要途径 ， 是形成战略管理闭合回路不可或缺的环节 。外军普遍重视评估 ， 设有净评估办公室、成本分析和项目评估办公室等机构 ， 不定期推出形形色色的评估报告 ， 主张建立全方位的评估体系 。在推进军队组织形态现代化过程中 ， 可以借鉴评估理念 ， 在建强军队评估组织机构基础上 ， 强化事前评估 ， 在重大举措出台之前反复论证、科学评估、降低决策风险；强化事中评估 ， 及时研究解决军队组织形态现代化进程中出现的矛盾和问题；强化事后评估 ， 不断加强评估对组织形态建设的促进和反馈作用 。
完善战略管理体系 ， 扭住军队组织形态现代化关键抓手
战略管理体系 ， 既是军队组织形态现代化的重要支撑 ， 也是军队组织形态现代化的关键任务 。紧紧扭住健全完善战略管理体系 ， 就牢牢抓住了推进军队组织形态现代化的“牛鼻子” ， 可以起到纲举目张的作用 。
【战略管理|重视发挥战略管理驱动作用】健全战略管理体制“壮骨骼” 。体制如同军队“骨骼” ， 骨骼壮才能立起军队组织的四梁八柱 。为提高战略管理效能 ， 世界主要国家军队纷纷采取健全战略管理体制的举措 。例如 ， 美国防部于2007年设立国防部首席管理官职位 ， 享受国防部副部长待遇 ， 专司战略管理 。在军队组织形态现代化进程中 ， 应注重调整战略管理体制 ， 遵循战略管理机构职能划分规律 ， 健全完善战略决策、战略设计、战略实施、战略评估等组织机构 ， 突出战略管理机构抓大事、谋全局的功能定位 ， 剥离一般事务性工作 ， 集中精力谋主责抓主业；加强战略管理支撑力量建设 ， 增强系统分析和评估论证机构独立性 ， 提高高端智库战略决策参与度 ， 形成层次分明、分工明确、衔接紧密的战略管理组织体系 ， 进一步完善军队组织形态体制框架 。
