战略管理|重视发挥战略管理驱动作用( 二 )
完善战略管理机制“通经络” 。机制如同军队“经络” ， 经络通才能确保纵向指令快速传达、横向业务顺畅运行 。在军队组织形态现代化进程中 ， 应注重设计战略管理运行机制 ， 将其作为军队组织形态主干流程首先立起来 ， 再对各环节子流程进行设计；把战略管理链路关系解码为静态的职责清单、动态的工作流程、规范的岗位标准 ， 不断推进战略管理重心由“管人”“管事”向“管机制”“管流程”转换；以军事需求生成转化机制为突破 ， 以年度计划预算一体编审机制、重大项目库机制为新增长极 ， 着眼解决“跨部门跨领域工作推动难”问题 ， 构建新型绩效评价机制 ， 打造一套“纵横贯通、顺畅高效、脉络清晰”的运行机制体系 ， 从而带动军队组织形态运作模式转型升级 。
优化战略管理制度“强免疫” 。制度如同军队“免疫系统” ， 免疫系统正常才能判断什么是对、什么是错 ， 什么能做、什么不能做 。系统完备的战略管理制度 ， 不仅是战略管理的内在要求 ， 还是军队组织形态现代化的重要标志 。在军队组织形态现代化进程中 ， 应注重健全完善战略管理制度 ， 紧前颁布战略管理顶层法规 ， 尽快补齐战略管理链路法规空白 ， 进一步出台各军兵种配套规章制度；强化战略规划文件的法律效力 ， 确保各级各类战略、规划和计划一经下发 ， 就成为筹划军事斗争、推进军队建设的规范性文件；完善战略管理监管体系 ， 健全战略管理问责制度 ， 逐步建立各类公示制度、群众监督制度 ， 全面提高军队组织形态建设的法治化程度 。
运用战略管理工具 ， 提升军队组织形态现代化质量效能
进入21世纪以来 ， 军内外战略管理领域产生了一系列新型战略管理工具 ， 明显提高了战略管理效能 。高效推进军队组织形态现代化 ， 应充分利用技术手段 ， 推广战略管理常用工具 ， 不断提高军队组织形态建设效益 。
运用规划工具勾画军队组织形态建设蓝图 。管理的目的就是把复杂问题简单化 ， 混乱的事情规范化 。规划是战略管理的核心手段 ， 任何一个国家军队都必须依靠并将长期依靠规划方式推进军队建设 。随着军队建设任务日趋艰巨复杂 ， 战略规划的地位作用将日益重要 。在推进军队组织形态现代化过程中 ， 应强化战略规划职能 ， 加强规划分析力量建设 ， 发挥好规划的枢纽作用；统筹规划编制与改革设计 ， 强化战略规划对体制改革、机制重塑以及制度创新的宏观调控；在军队建设规划中明确组织形态建设任务 ， 善于运用规划方式优化组织形态建设资源配置 ， 增强规划计划对组织形态建设的牵引 。
运用成本分析工具降低军队组织形态建设成本 。成本是战略管理的支点 ， 成本控制得越低 ， 战略管理效能就越高 。网络智能时代 ， 武器装备成本不断攀升 ， 战略管理更加关注效费比 ， 更加关注运用现代工具控制成本 。在推进军队组织形态现代化过程中 ， 要把人、财、物、信息、时间等资源成本作为重要参量 ， 科学配置机构、合理编配人员 ， 确保体制简明；持续优化运行机制 ， 注重减少中间环节、缩短信息流程、协调内部关系 ， 避免内耗、降低冗余 ， 实现机构、人、武器之间的最佳耦合 ， 确保运行高效；广泛运用预算分析、成本核算等成本管理方法 ， 将成本控制要求具化为工作制度、程序、标准和规范 。
运用绩效管理工具提高军队组织形态建设效益 。绩效管理是促进组织与成员共同成长的有效手段 ， 也是破解跨部门业务问题的有力抓手 ， 越来越受到管理者的青睐 ， 成为战略管理不可或缺的工具 。在推进军队组织形态现代化过程中 ， 应注重引入并运用绩效管理工具 ， 将军事战略目标分解转化为每个部门、单位、个人的基本职责 ， 进一步完善细化职责清单体系；根据军队发展规划计划 ， 设定每个单位年度、月度工作计划 ， 并分解为每个岗位的绩效指标 ， 形成一整套可考核的关键绩效指标体系；制定绩效奖励办法 ， 把官兵绩效考核结果与荣誉奖励、职级升降、培训发展等相结合 ， 充分激发军队组织活力 。
