取消活禽市场交易与宰杀，想得好，更要行得稳
取消活禽市场交易与宰杀 ， 想得好 ， 更要行得稳7月3日 ， 国务院联防联控机制召开新闻发布会 ， 国家市场监督管理总局市场稽查专员陈谞表示 ， 下一步要 严厉打击野生动物非法交易 ， 禁止食用野生动物 ， 限制活禽交易和宰杀、鼓励有条件的地方推广活禽集中宰杀 ， 逐步取消活禽市场交易 。
打击野生动物非法交易 ， 禁止饭店等供应、食用野生动物 ， 这是必须的 ， 也是要坚决做到 。 但是 ， 对市场的活禽交易和宰杀 ， 如何取消 ， 可能是一项需要深入调查、全面思考、认真研究、冷静处理的事 ， 而不是一个“取消”就能做到的 。 搞不好 ， 就会引发新的社会矛盾 。众所周知 ， 活禽是目前广大居民最常用的一种生活消费品 ， 或者说生活必需品 。 全国每年交易宰杀的活禽数量 ， 是一个天文数字 。 特别在猪肉价格大涨的情况下 ， 活禽的交易量和宰杀量更大 ， 需求也更多 。随之而来的 ， 就是活禽的交易和宰杀 ， 应当如何规划布局 ， 才能更好地满足广大居民的生活消费需求 ， 也能符合市场管理需要 ， 减少活禽交易与宰杀等可能给社会公共卫生、疾病预防、环境秩序等带来的不利影响 。 取消市场上直接进行活禽交易和宰杀 ， 是完全符合发展趋势的 ， 也是最终必须走出的这一步 。 关键是 ， 这一步应当怎么走 ， 如何才能做到行稳致远 ， 而不是矛盾重重 。事实上 ， 对活禽进行集中交易与宰杀 ， 而不允许在市场进行交易与宰杀 ， 从做法上来看 ， 并不是不可行 ， 也不是没有责成的经验 。 当年的生猪交易与宰杀 ， 大多也是在市场进行的 ， 有的则是在黑交易点和宰杀点进行的 。 后经过各级政府的严格管理和精准打击 ， 尤其是生猪交易和屠宰点的合理布局 ， 慢慢地 ， 生猪交易与宰杀也就被纳入到规范管理的轨道了 。 目前 ， 绝大多数地方的生猪 ， 都是集中统一交易和屠宰 。 只有农民自养的生猪 ， 是在自家进行宰杀 ， 但不涉及交易 。从这个角度来看 ， 活禽交易与宰杀 ， 能够借鉴生猪交易与宰杀的经验 ， 是能够做到的 ， 也是能够达到目的的 。 因此 ， 不应当有太大的难度 ， 也不应当成为活禽交易与宰杀难管的借口 ， 更不能因为有工作难度 ， 就置之不管 。
然而 ， 从实际操作来看 ， 活禽交易与宰杀的管理 ， 可能要比生猪大得多 。 首先 ， 交易和宰杀的数量活禽和大得多 。 如此规模的活禽交易与宰杀 ， 如何监管 ， 监管机构是否有这样的力量去监管 ， 是一个问题 。 因为 ， 设立活禽集中统一交易与宰杀点 ， 显然不能像生猪屠宰点 ， 一个城市有那么几个就行 。 活禽的集中交易与宰杀点 ， 要多出很多 。 因此 ， 监管的难度很大 。 按照目前市场监管机构的人员配置 ， 要想全方位监管 ， 难度是比较大的 ， 压力也比较大 。其二 ， 交易和宰杀的低门槛 ， 让监管实行全覆盖难点很多 。 不需要正规场所 ， 在农民家里弄一两间房 ， 就能完成活禽交易与宰杀任务 。 这样的低门槛 ， 对市场监管来说 ， 难度可想而知 。 因此 ， 基层组织能否全力配合 ， 对活禽交易与宰杀是否能够做到集中管理 ， 十分关键 。 没有基层组织的配合 ， 单市场监管机构 ， 目标可能会落空 。第三 ， 检验检疫工作能否跟进 ， 也是一个问题 。 目前的生猪交易与屠宰 ， 是必须经过农业检验检疫机构检查 ， 并打上经过检验检疫印章的 。 活禽交易与宰杀的数量那么多 ， 有进行全覆盖检验检疫的力量吗？能做到二十四小时都能够不间断检验与检疫吗？不然 ， 集中交易与宰杀就会流于形式工 。第四 ， 集中交易和宰杀的规划布局、运输管理、卫生检查、市场监督等 ， 也是非常重要的方面 。 一个城市设立多少个这样的集中交易与宰杀点 ， 谁来建设 ， 谁来负责交易和宰杀的管理 ， 等等 ， 也是问题 。 而集中点选择好后 ， 相关的运输管理、卫生监管等 ， 又应当由谁来负责 。 这些方面的问题都必须考虑 。
对活禽实施集中交易与宰杀 ， 是一个趋势 。 能否做到 ， 则是对地方政府和相关职能部门能力水平的考验 。 没有全面的思考与分析 ， 特别是可能遇到的困难的判断 ， 对这项工作能否顺利推进十分重要 。 有关方面可以提出这样的目标 ， 但决不能草率行事 。 否则 ， 就会虎头蛇尾 ， 使这项工作更难管 。作者：谭浩俊
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