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|新一批超万亿专项债额度已下达

【|新一批超万亿专项债额度已下达】
21世纪经济报道采访人员从多位地方投融资人士处独家获悉 ， 日前财政部已向省级财政部门下达了新一批地方新增专项债额度 。 此外 ， 2000亿补充中小银行资本金的额度尚未下达 ， 需要各省以具体方案单独争取 。
5月下旬 ， 全国人大批准2020年新增地方政府专项债务限额为3.75万亿 。 扣除提前下达的2.29万亿额度及补充中小银行资本金的2000亿额度 ， 本次下达的额度为1.26万亿 。
“新一批专项债额度已分配到省里了 ， 就等着市县的项目材料了 。 ”西部省份一位地方投融资人士称 。
北京一咨询公司高管称 ， 最近和地方政府对接比较频繁 ， 在密集做专项债项目咨询方案 。 7月专项债为特别国债发行“让路” ， 地方大多将发行时间定在八、九月 ， 届时可能再度迎来专项债的发行高峰 。
财政部下属杂志《中国财政》6月下旬报道 ， 为保障抗疫特别国债平稳顺利发行 ， 将充分考虑现有市场承受能力 ， 加强与一般政府债券发行的统筹 ， 适当减少6、7月份一般国债、地方债发行量 ， 为特别国债发行腾出市场空间 ， 按照大体均衡的原则 ， 尽可能平滑各周发行量 ， 稳定市场预期 。 同时 ， 财政部还将加强与人民银行等部门的协调配合 ， 共同为特别国债发行创造良好的市场环境 。
今年专项债额度已下达四个批次 ， 共3.55万亿 。 其中 ， 去年11月下达1万亿 ， 今年1月下达2900亿 ， 今年5月下达1万亿 。 这三批专项债也被市场称为“提前批” ， 额度合计2.29万亿 。
从发行来看 ， 截至6月末 ， 各地已组织发行专项债券22313亿元 ， 完成提前批额度的97.4% 。 其中 ， 今年5月新增专项债发行规模为9980亿 ， 创出历史新高 。 分地区看 ， 北京、天津、河北、山西等32个地区及新疆生产建设兵团已全部完成提前下达债券发行任务 。
今年专项债用途再度创新 。 东部省份某地市财政局人士称 ， 今年项目重点用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等7大类领域 ， 适当增加申报包括应急医疗救治设施、公共卫生设施、城市供热供气等市政设施、城镇老旧小区改造等领域 ， 以及单列国家重大战略的项目 。
7月1日召开的国务院常务会议决定 ， 在今年新增地方政府专项债限额中安排一定额度 ， 允许地方政府依法依规通过认购可转换债券等方式 ， 探索合理补充中小银行资本金的新途径 。
采访人员了解到 ， 专项债注资中小银行的额度初步确定为2000亿 ， 约占全年新增专项债额度的5.3% 。
专项债是债务型工具 ， 有一定的期限 ， 面临着到期偿还、退出的问题 。 7月1日的国常会表示 ， 对专项债合理补充资本金建立市场化的到期及时退出机制 ， 严防道德风险 。
目前 ， 专项债期限较长 。 以5月发行的专项债为例 ， 当月发行专项债券平均年限15.9年 ， 其中10年期债券发行量最大 ， 占比32.1% 。 未来实践中 ， 可使专项债期限与可转债期限匹配 ， 到期时可用银行赎回可转债的资金偿还专项债 ， 从而实现专项债的退出 。
（来源：21世纪经济报道）
责编:徐一 | 审核:李震 | 总监:万军伟
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