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中国网|不止于脱贫 更应探索扶贫长效机制


中国网|不止于脱贫 更应探索扶贫长效机制陈孝安??
中国网|不止于脱贫 更应探索扶贫长效机制陈孝安到英德市连樟村田间地头与农户交流 。 ?
2016年开始 ， 广州市负责对口帮扶清远市205个省定贫困村 ， 占清远市省定贫困村数量的78.5% 。 广州共安排越秀、荔湾、白云、黄埔四个区和44个市直单位、市属国有企业作为结对帮扶单位 ， 全市各级累计投入帮扶资金超过10亿元 ， 派出两轮扶贫干部496人次 。 2019年底 ， 已提前实现全部贫困村符合出列条件 ， 全部贫困人口达到脱贫标准 。
然而 ， 脱贫摘帽不是终点 ， 而是新生活、新奋斗的起点 。 自2019年6月到任以来 ， 广州对口帮扶清远指挥部副总指挥、广州市派驻清远市精准扶贫工作队队长陈孝安的目光就不止于全面脱贫 ， 而是放眼于探索扶贫长效机制 。
历经不断的探索和实践 ， “市场主导、政府引导”的广清帮扶模式已经初现成效 。 近日 ， 陈孝安接受本报专访 ， 深谈广清帮扶长效机制 ， 以及在“国家城乡融合试验区广清接合片区”“广清一体化”两大国家级和省级政策支持下 ， 如何推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接 。
文/广州日报全媒体采访人员缪璟、徐静 通讯员潘杰
图/广州日报全媒体采访人员杨耀烨
市场主导：变“输血”为“造血”
6月19日 ， 广清共建就业（教育）帮扶长效机制暨广州帮扶清远国企联盟技能人才见面会活动在清远市技师学院拉开帷幕 。 活动现场 ， 对口帮扶清远的12家广州市属国有企业联合成立了广州帮扶清远“国企联盟” 。 同日举行的人才见面会上 ， 近700名清远市技师学院学生参与面试 ， 现场达成就业意向402人次 。
2020年上半年 ， 陈孝安带领广清指挥部扶贫一线工作人员 ， 和广州帮扶清远的国企逐一对接 ， 促成了本次广州帮扶清远“国企联盟”的成立 。 陈孝安表示 ， 这是广州对口帮扶清远通过对接学生、学校、企业三方的就业、办学、用工需求 ， 建立以市场为主导的利益联结机制 ， 变“输血”为“造血” ， 实现三方合作共赢 。
这正是陈孝安力争打造的广清帮扶长效机制的一个缩影 ， 也是衔接清远脱贫工作和乡村振兴的其中一环 。
“国企联盟”的成立 ， 本质上是资源整合 ， 打破了原有帮扶机制的局限性 。 陈孝安总结道：“一定要有大的产业项目带动 ， 整合资源 ， 形成产业链 ， 才能真正为清远打造扶贫长效机制 。 ”
如今 ， 在这种由产业主导的帮扶模式下 ， 已经涌现出一批成绩斐然的案例 。 广东天农食品有限公司（以下简称“天农”）的清远鸡产业项目就是其中的典型代表 。
天农是农业产业化国家重点龙头企业 ， 作为公司的代表性产品 ， 该公司的清远鸡一年的产量可达4000万只 。 天农在清远的清城、清新、英德、阳山、佛冈和佛山市三水区等市县区设立20多个服务部 ， 以“公司+基地+家庭农场”的模式发展肉禽代养户 ， 带动小农户致富 。 2019年 ， 天农共带动清远市4000户农户 ， 为他们带来1.28亿元增收 。 2020年上半年以来 ， 又有30余个省定贫困村加入该项目 ， 投入近1800万元扶贫资金 。
今年受疫情冲击 ， 农产品遇滞销 。 据了解 ， 天农按照约定原价收购了农户养殖的鸡 ， 损失近3000万元 ， 但这依然在企业风险承担范围内 。 在对抗风险方面 ， 产业集聚的优势再次凸显 。
这种经验和模式是可复制的 。 陈孝安介绍 ， 目前 ， 清远已经形成了“3+X”特色产业 ， 着力发展壮大清远鸡、英德红茶、砂糖橘产业 ， 带动麻竹笋等一系列清远特色农产品形成产业集聚 。
政府引导：形成帮扶合力


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