中国网|不止于脱贫 更应探索扶贫长效机制( 二 )
市场主导激发产业活力 ， 但政府这只“看得见的手”绝不能缺席 。 陈孝安说 ， 脱贫攻坚和乡村振兴的衔接 ， 必须要走一条政府引导、市场主导的道路 。 而政府首先要做的 ， 就是引导好企业和社会有联农益农的意识和行动 ， 形成帮扶的合力 。
陈孝安表示 ， 要围绕清远农业主导产业 ， 以培育壮大“一镇一业”“一村一品”为抓手 ， 通过广州帮扶清远“国企联盟” ， 实现广州国企和清远农业龙头企业深度合作 ， 对接广州国企的品牌和市场、清远农业龙头企业的产品和质量 ， 实现共建共享共赢 。 如越秀风行集团与天农等农业龙头企业打造线上线下清远生鲜农产品产供销一体化平台 。
通过政府行为 ， 还可以补齐市场短板 。 在清远 ， 种养企业多 ， 加工企业少 ， 产业链尚不齐全 。 陈孝安提出 ， 可以通过相关奖补措施 ， 鼓励清远农产品加工企业做大做强 ， 吸引珠三角优质加工企业到清远集聚 ， 构成完整产业链 。
除了促进企业对接 ， 政府还能为产业发展搭建公共服务平台 。 成立于2018年12月、由广州对口帮扶清远指挥部牵头、广州和清远两地政府共同组建的广清农业众创空间 ， 打造“平台+农业+龙头企业+合作社+农户”的现代农业经营模式 ， 已经成为助力小农户与现代农业有机衔接的聚集地 。
在广州市工商联对口帮扶的清新区禾云镇罗东村 ， 广清农业众创空间设立三农服务站 ， 为芦花鸡养殖扶贫产业项目提供种苗、饲料、养殖技术、冷链物流及营销推广等一站式服务 ， 并发展订单农业 ， 解决销售问题 。 该项目预计全年可带动120户农户 ， 实现年均增收5600元/户 。
此外 ， 广清两市联手推广“清远农家”区域公共品牌 ， 在广州开设了5个“清远农家”旗舰店 ， 并与连锁商超合作建立86个品牌专区 。 2020年上半年 ， “清远农家”门店（专区）累计销售农产品1100吨 ， 销售金额680万元 。
两大引擎推动:带动城乡融合 实现高质量发展
陈孝安提出 ， 打造广清帮扶长效机制 ， 还应抓好两大引擎的助推作用 ， 其一是国家城乡融合发展试验区广清接合片区 ， 其二是加快推进广清一体化高质量发展 。
陈孝安透露 ， 国家城乡融合发展试验区广清接合片区清远市实施方案包含9方面拟试验任务 ， 这其中与扶贫工作和乡村振兴都有千丝万缕的联系 ， 而最终目标是通过接合片区的发展融合带动城乡融合 ， 实现广清高质量发展 。
而从广东省的层面上 ， 2018年由广州和清远联合印发的《加快推进广清一体化高质量发展工作方案》（下称《方案》）中指出 ， 广清一体化的目标主要包含实现交通一体化、产业一体化、营商环境一体化和民生事业一体化 。
广清一体化建设无疑是带动帮扶清远工作的重要平台 。 《方案》中明确提出 ， 在强化产业一体化建设中 ， 广州市对口帮扶清远市南部四县（市、区）的4个帮扶区3年内至少引进一个投资超20亿元、两个投资超10亿元具有龙头带动作用的产业项目和企业（含产业集群或专业园区） 。
【中国网|不止于脱贫 更应探索扶贫长效机制】“在双引擎的带动下 ， 不单是清远的扶贫工作 ， 清远的高质量发展也有了强大的支撑和动力 。 ”陈孝安说 ， 广州对口帮扶清远指挥部 ， 较好实现了对口帮扶与精准扶贫的有机融合 ， 为清远破解城乡二元结构、促进区域协调发展提供了强大动力 ， 也为打赢脱贫攻坚战、建立脱贫攻坚长效机制提供了有力保障 。 “我们的路径是从精准扶贫衔接至乡村振兴 ， 加快推进广清交通、产业、营商环境一体化发展 ， 最终必然会实现广清民生事业一体化 。 ”
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