“拉链马路”，中国城市普遍存在一个现象
我家小区可以说没有安宁过 ， 小区街道不断被挖开 ， 今天铺煤气管道 ， 明天铺自来水管道 ， 后天铺电缆或光缆 ， 反反复复多少次 ， 既不利于小区的人出行 ， 造成的巨大噪音也让人受不了 。 这是中国城市普遍存在的一个现象 ， 也是让老百姓和一些政府干部头疼的老难题 ， 老百姓调侃说：“给马路装一条拉链就好了 ， 以便随时拉开与合上 。 ”这就是“拉链马路”的由来 。 拉链马路不仅扰民 ， 也费去了政府巨大的资金 ， 本来这些资金可以用在老百姓更急需的地方 。有的网友对这个问题有自己的看法 ， 认为开挖是一项十分赚钱的工作 ， 因此 ， 找出不是问题的问题 ， 进行开挖 ， 特别到过年过节的时候 ， 就一定开挖 ， 好有钱过年过节 。不过 ， 我认为 ， 主要矛盾不在这 ， 主要矛盾是没有进行系统规划 ， 当然 ， 交通部门修建马路是一个系统工程 ， 一个城市的自来水管道也是一个系统工程 ， 煤气公司、电力部门和通信部门 ， 也是如此 ， 各自的工作都很有系统性 ， 每一个部门都是系统工程 ， 可是 ， 问题就出来了 ， 却没有“系统的系统”！这些部门的工作都是一个个分系统 ， 城市却是一个综合性系统 ， 是一个总系统 ， 需要整体规划与建设 ， 实现整体最优 。 可是 ， 很多城市市政工程缺乏统一的规划与管理 ， 自来水、天然气、电信、供电、城市排水、治污和道路拓宽等各自为政 ， 你刚铺好我又接着开挖 ， 开挖单位互不隶属 ， 并且城市地下管线规划缺乏系统性 ， 对道路开挖缺乏统一严格的管理与规定 。所以说 ， 应该重视研究“系统的系统” ， 而不仅仅是某一个“子系统”或“分系统” ， 这只是“系统的系统”的一个组成部分 。 霍尔把系统分为时间维和逻辑维 ， 时间维是粗结构 ， 分为规划阶段 ， 设计阶段 ， 研制阶段 ， 生产阶段 ， 安装阶段 ， 运行阶段 ， 更新阶段；同时 ， 将时间维的每一个阶段展开 ， 都可以划分为若干个逻辑步骤 ， 即逻辑维 。 分为摆明问题 ， 确定目标 ， 系统综合 ， 系统分析 ， 系统评价 ， 决策 ， 实施 。譬如在规划阶段的摆明问题维 ， 就是要真正改变“拉链马路”这种状况 ， 接着是确定目标：协调各子系统之间的关系 ， 即协调各部门、各单位的关系 。 然后进行系统综合和系统分析以及系统评价 ， 如政府要对马路开挖进行统一管理 ， 把开挖道路管起来 ， 以全面提高整个城市规划、建设与管理的系统性、科学性 。 如果要开挖的话 ， 由统一的部门协调出一个合理的时间与方式开挖 ， 以减少连续开挖 。在设计阶段的确定目标维 ， 城市建设应预留各种管线位置与出口 ， 在街道下建“共同沟” ， 以解决以后因铺设与维护管线再开挖道路的问题 。 如有新的设施需要铺设 ， 也不必挖开马路 ， 直接从入口处开着汽车下去铺设就行了 。 经过综合、分析与评价等逻辑维 ， 这样的系统经过决策后 ， 就可以开始研制、生产、安装、运行了 。一个城市市政工程系统在运行后 ， 政府有关部门还应加强对马路开挖的管理 ， 并出台措施加以遏制 。 如北京、重庆等城市规定 ， 新建、改建、扩建后交付使用未满5年或大修后未满3年的城市道路 ， 不得挖掘 。从系统论的视角来研究和解决“拉链马路”现象 ， 将城市市政工程看作一个“系统的系统” ， 由城市管理者牵头 ， 多个部门“合署办公”“分头执行” ， 就一定能解决这个老大难问题！（参考资料：《系统工程引论》 ， “作业帮” 城市“拉链马路”为何多年难禁绝）
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