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聚焦山东高考，教育畸形产业化的毒树之果

作者：金仲兵山东高考冒名顶替丑闻持续发酵 ， 引发全民对现有高考及教育制度的思考——真的到了突破无形穹顶和界沟的生死关头 。在第二篇同主题文章“聚焦山东高考事件 ， 教育平权背后的户籍瓶颈”中 ， 探讨了教育腐败背后的顶层逻辑 ， 本篇继续关注产业化问题 。一、公办教育一枝独大教育是一国之国策 ， 百年大计 ， 教育为本 ， 所以也是所谓又一“国家战略” ， 故长期以来以国有、公办为基 ， 具有鲜明的计划经济特征 。 改开后 ， 特别是大学扩招和教育产业化之后 ， 虽一度民营乍起 ， 但又几度夕阳红 。不得不承认 ， 教育产业化与金融、电信、铁路、公路、航空、石油、烟盐等垄断行业一样 ， 是各级政府表面高举兴教大旗 ， 实则将这个国家战略异化为经济和财政的摇钱树、聚宝盆 ， 成为掌控经济主动权的手段之一 。 如此 ， 民营教育的式微不足为奇 。京、沪这样的大城市 ， 从来视民办学校如喉刺 ， 无数“移民学校”被消失 ， 少数收费昂贵的贵族私立学校 ， 让多数穷人可望不可及 。 广、深虽无亲历 ， 恐怕也半斤八两 。本次全面沦陷的山东高校 ， 用朝不顾夕般的热情为外国留学生们提供人、财、物等各种超人福利 ， 族群内外差别如此之大 ， 他们的动机是什么？事实告诉我们 ， 畸形的教育体制导致资源错配 ， 大众市场才供不应求 ， 所以教育必须部分实现产业化 ， 比如在土地供给和使用权方面 ， 必须允许民办教育与国办教育具有同等市场主体地位 ， 既保证教学持续、稳定 ， 也像电商市场那样 ， 让人有更多选择余地 。二、我亲历的四个案例：民办教育式微第一个是北师大珠海校区的亚洲第一所特许经营学院 ， 属于挂靠北师大名下的民办民营的“红帽子”院校 。 随着珠海分校日益壮大 ， 北师大甚至不惜以关闭该学院为代价 ， 以各种法律借口将民营资本和股东清除出校 。第二个是山东潍坊的新东方艺术学校 ， 虽然股东间存在这样那样的股权之诉 ， 但官方以地块性质等理由强行拆迁 ， 打断了正常运营和司法进程 ， 为此投入的数千万元成本也因此打了水漂 。 如果在一个对民营教育相对包容的地方 ， 此霸道是不应存在的 。第三个是北京立水桥-小汤山附近的一所“移民学校” 。 2003年前后 ， 该校可供外来子弟选择 。 为避不适 ， 后来改名“宜民学校” 。 再后来 ， 随着附近市区化 ， 这所学校也彻底没了踪影 。 虽然学校硬件严重不足 ， 但老师们认真、亲和的态度 ， 至今仍倍感亲切 。第四个是相对利好的案例 ， 即保定徐水区的大午学校 ， 在硬件配置、师资力量和教学质量各方面皆优 ， 但仍面临土地公有制下的集体土地使用权的潜在风险 。上述案例 ， 几乎无一例外地都与土地所有制下的合作关系、经营方式、地权性质有关联 ， 说明教育行业垄断的主因之一 ， 就是建立在包括土地制度特权之下的强力赋权之上 。 这决定了民办学校在用地权上的严重弱势 ， 从而导致其下所有衍生性结果 。三、增加供给 ， 化解垄断我在2016年就有文章提出“增加供给 ， 是解决高招减招与教育平权的出路” ， 并为此专门邀请张荆教授、张星水律师、刘国庆先生、彭飞采访人员等 ， 举办了一场直播研讨会 。当时的创意背景竟然是：2016年全国高考不足一月之际 ， 教育部与发改委联合下发一份要求各地减招的高考招生计划消息“支援中西部地区招生协作计划” ， 教育资源丰富且优势明显的北京、天津、上海 ， 却并未在调出之列 ， 这个倾向性政策 ， 引发了考生和家长的普遍忧虑和抗议 。结合各方观点 ， 要解决教育产业化之后的垄断、失公现象 ， 只有通过增加市场供给 ， 允许民办教育进入市场来化解 。四、畸形市场的毒树之果贫穷和弱势可以限制我们的想象 ， 但无法限制无孔不入的市场力量 。当公办教育垄断且僵化、民营教育无所作为之际 ， 老师们专职之外的各种课外辅导班便应运而生 ， 甚至明显已反客为主 。 游击队代替正规军 ， 一则完美回避了正规法人学校所需要面对的诸多难题 ， 另一方面补偿了老师待遇过低与奉献不对等的社会尴尬 ， 三是及时填补市场需求的真空 。畸形的灰色市场 ， 也引发了近期社会关注的两个毒树之果：一是江苏四年级学生缪可馨坠亡事件 。 由于没有参与班主任袁老师举办的课外补习班 ， 由此被老师针对 ， 将其作文改得一无是处 ， 孩子不堪受辱选择跳楼 。一个潜在的优秀作家 ， 在花季未至 ， 就先行凋谢了 。二是六安市登科中学读八年级一学生模仿老师说话 ， 结果遭老师用膝盖猛顶下身 ， 导致下身出血 。近年来 ， 我和张荆、皮艺军教授、慈善家付广荣等较多关注学生间的校园暴力、犯罪预防和青春期教育 ， 却忽略了长期存在的教师暴力 ， 以后亟需补课 。五、我的真实故事：师德左右人生其实早在产业化之前 ， 教育同样存在很多问题：教师自身水平、素质不高 。值得一提的是 ， 我也曾被一位数学老师在课堂上公开羞辱 ， 说“你行吗？你不行！”怪异之处在于 ， 我是他的数学黑版报铁定的美术编辑 ， 本应关系融洽 ， 没想到竟遭如此伤害打击 。 我也始终没明白 ， 他当时的情绪冲动源于何处 。这事是否对我的性格和人生有负面影响 ， 难以量化 ， 但肯定是存在的 。还有一例 。 工作后 ， 一次在异地遇到一位前老师 ， 交流中 ， 他声称所有学生中只有一位某某某最有出息 。 这话让我听着很不是滋味 ， 从此不再愿意与之交往了 。另一个例子是我的小学美术老师 ， 他当时好像师范毕业不久 ， 年轻有活力 ， 与我这个美术课代表一直相处如友 ， 直到现在还有联系 ， 其女出嫁还发来喜贴 。正反例证 ， 似能说明什么 。第四篇将从法律角度探讨、关注“聚焦山东高考事件 ， 依法解决 ， 莫作交易” 。二〇二〇年六月二十七日星期六


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