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发改委等七部门联合发文 完善废旧家电回收处理体系( 二 )


“新三年 ， 旧三年 ， 修修补补又三年 。 ”南京市民黄奶奶介绍 ， 自家的电冰箱已经服役20多年 ， 其生产企业都不存在了 。 “当年孩子结婚时买的 ， 到现在都很皮实 ， 我舍不得扔 。 ”
一些消费者在使用家电时 ， 若不多用些年头 ， 往往不舍得换新的 ， 家电超期服役的现象十分突出 ， 每年家电实际报废量远低于理论报废量 。
冰箱、空调安全使用年限为10年 ， 热水器、洗衣机、吸油烟机为8年……今年初 ， 中国家用电器协会发布《家用电器安全使用年限》系列标准 ， 使家电使用寿命“有标可依” 。 该标准的公布配合此次《方案》出台 ， 业内人士预测 ， 老旧家电的一波集中更换热潮即将到来 ， 家电存量市场将使企业迎来需求增长 。
有了米 ， 还要把米淘干净 。 发展多种回收渠道 ， 使回收企业“触角”下沉 ， 才能提高旧家电收购价 ， 在吸引消费者同时 ， 提高回收企业利润空间 。
“我最近准备入手一台新电视 ， 在国美管家网站上预约了免费上门回收服务 ， 把买了4年的旧电视以200多元出手了 ， 比个体回收商开价高了一倍 ， 当场定价结清 ， 方便又划算！”上海市民袁沛说 。
中国家用电器协会有关负责人介绍 ， 目前各种旧家电回收渠道中 ， 除了像国美管家这样的生产企业EPR(生产者延伸责任制)回收渠道 ， 还有销售企业以旧换新渠道 ， 如海尔热水器以旧换新服务等；回收处理企业直接回收的有上海的阿里环保网、北京的香蕉皮等；专业回收商回收则有深圳的爱博绿、北京的有闲有品等 。
为了促进多主体参与 ， 《方案》鼓励生产企业通过自建回收网络、委托回收、联合回收等方式 ， 落实EPR模式；鼓励回收企业建立多元化回收渠道 ， 通过全品类回收、预约回收等方式开展废旧家电回收 ， 并交由合规企业处理；同时 ， 鼓励大型回收企业吸收个体回收者 ， 建立长期稳定的合作关系 。
米下了锅 ， 还要有柴烧 。 对于回收企业而言 ， 这“柴”就是从废弃电器电子产品处理基金拨付的补贴 。 这项政府性基金建立于2012年 ， 以电器电子产品生产者和进口商为缴纳义务人 ， 用于补贴电器回收拆解企业 。 但在过去的实际运作中 ， 收不抵支、补贴不平衡、补贴拨付周期长等问题 ， 使其可持续运作受到影响 。 补贴到位慢导致正规家电回收企业开工难、经营难 。 据统计 ， 与每年1.8亿台的废旧家电理论处理能力形成鲜明对比的是 ， 回收企业在2019年的实际处理量仅为8000万台左右 。
对此 ， 《方案》提出对基金征收补贴政策进行完善 ， 适当调整基金补贴标准和征收标准 ， 使其“以收定支、自我平衡”机制得以落实；同时 ， 推动实施基金补贴企业名单动态调整 ， 真正形成激励先进、淘汰落后的政策导向 。
畅通生产、消费、回收大循环
新方案的实施 ， 贯通了废旧家电回收处理产业链 ， 有利于畅通、加速家电生产者、消费者和回收者之间的大循环 。
——让生产者深度参与家电回收 。
专家介绍 ， 鼓励生产企业充分参与 ， 主要依靠EPR回收模式处理废旧家电 ， 这也是发达国家废旧家电回收的通行做法 。 “生产企业对其产品的材料、结构更熟悉 ， 鼓励他们参与废旧电器的回收、拆解 ， 有利于推动废旧家电产品的资源循环利用 ， 从而使得家电产品在全生命周期里的资源效益与环境效益更加显著 。 ”中国家用电器协会副理事长徐东生说 。
《方案》还鼓励生产企业拿出高质量新产品、吸引消费者买起来 。 清华大学环境学院教授李金惠指出 ， 这将促进家电生产企业开展技术革新 ， 提升家电产品绿色化、智能化水平 ， 并探索家电租赁业务消费新模式 。
——让消费者的家电换得勤、换得省 。
消费者“以旧换新”的热情如何提高？《方案》提出“对消费者购置节能型家电产品给予适当补贴” ， 鼓励家电生产、销售企业 ， 电商平台等举办“周年庆”“购物节”等活动 ， 采用发放家电优惠券等方式 ， 引导居民加快家电更新换代 ， 推动城镇常住居民家电以旧换新 。 中国物资再生协会秘书长于可利指出 ， 新做法总体上摆脱单纯依赖政府补贴的以旧换新模式 ， 探索通过创新商业模式来推动家电更新 ， 让市场发挥主要作用 。


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