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住房保障政策【评新而论·大国经彩】“安居”才能“乐业” 建设人民群众满意的“家园”

【住房保障政策【评新而论·大国经彩】“安居”才能“乐业” 建设人民群众满意的“家园”】“安居”是“乐业”之本 。住房问题是重大民生问题 ， 关系着千家万户的基本生活保障 。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年 ， 集中力量解决好住房、人居环境、公共设施建设等人民群众的操心事、烦心事、揪心事 ， 充分发挥群众主体作用 ， 共建共治共享美好家园 ， 体现了以供给侧结构性改革为主线、以改善民生为导向的工作基调 。
住房保障政策【评新而论·大国经彩】“安居”才能“乐业” 建设人民群众满意的“家园”
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5月22日 ， 河南省三门峡市德馨苑保障性住房小区 。
“住有所居” 兜底保障履行“承诺”
“住有所居”既是承诺 ， 更是责任 。民生改善为经济发展积蓄长远动力 ， 通过不断改善民生 ， 可以强化城市发展中的底线意识 ， 促进城市发展的公平正义 ， 让改革发展成果更多、更公平地惠及广大群众 。因此 ， 推动城市更新 ， 应着重提高城市困难群众的住房条件 ， 改善中低收入群体的居住环境 ， 兜底住房保障 。
近年来 ， 各地高度重视住房保障工作 ， 切实加大投入、加强管理 ， 及时组织编制规划计划 ， 创新投融资体制机制 ， 并放在经济社会发展全局中考虑 。例如 ， 北京市已逐步建立起以“一租、一售、一补”（配租公租房、配售共有产权住房、发放租赁补贴）为主的保障房供应体系 ， 多方式、多渠道有效满足居民家庭的住房需求；厦门也基本形成一整套符合本地实际 ， 分层次、全覆盖的住房保障政策体系 ， 包括以配租方式保障的保障性租赁房、公共租赁住房和以配售方式保障的保障性商品房三种类型……
健全住房保障体系建设 ， 要坚持贯彻落实以人民为中心的发展思想 ， 进一步做好公租房保障 ， 稳步实施棚户区改造 ， 因地制宜发展共有产权住房 ， 完善“一城一策” ， 加快住房保障立法 ， 让全体人民“住有所居” 。
住房保障政策【评新而论·大国经彩】“安居”才能“乐业” 建设人民群众满意的“家园”
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5月19日 ， 陕西西安南郊一老旧小区提升改造正在进行中 。
“提质增速” 老旧小区改造面临“挑战”
为改善城市环境、提升城市形象 ， 近年来 ， 各地大力推动城市更新和存量住房改造 ， 积极推进老旧小区改造工作 。在多重政策推动下 ， 城市环境品质显著提升 ， 城市更新开始“提质”“增速” 。然而 ， 城市建设并非一朝一夕之事 ， 尤其是老旧小区的改造更非易事 ， 离不开广大群众的共谋、共建、共管、共享 。
由于老旧小区改造投入成本较高 ， 投资回报周期较长 ， 社会资本参与投资的积极性较低 。加之老旧小区大多缺乏物业管理 ， 缺乏长期维护和运营管理的机制 ， 使改造面临一定困境 。从实际情况看 ， 多个省市老旧小区改造的数量和速度均存在提升空间 。目前 ， 部分省市公布了老旧社区的改造数量 ， 北京市2017年启动改造项目累计达243个 ， 已完成改造44个 ， 3年完成率为18% 。陕西、河南、河北、黑龙江等省也下文要求确保老旧社区改造项目尽快开复工 ， 但在改造规模和数量上均未有增加 。
因此 ， 要继续推进城市更新 ， 尽快解决老旧小区改造的困难 ， 一方面应建立改造资金的政府与居民、社会力量合理共担机制 。落实地方财政支出责任 ， 地方政府专项债给予倾斜 。创新体制机制 ， 鼓励社会资本和社会力量参与改造运营 。另一方面要加强统筹协调 ， 强化基层组织建设 ， 动员小区居民通过协商形成共识 ， 积极参与老旧小区改造 ， 并确定小区管理模式、管理规章及居民议事规则 ， 促进建立后续管理的长效机制 。


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