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电话老被95/96开头的号码骚扰？工信部出大招整治了

每经采访人员 张 蕊每经编辑 易启江
“烦死了！一天接6个电话5个都是骚扰 ， 不是卖房的就是让报英语培训班的……”在北京工作的李女士最近对《每日经济新闻(博客,微博)》采访人员这样抱怨 。
在日常生活中 ， 不少人都有李女士类似的经历 ， 对骚扰电话深恶痛绝 ， 但似乎又没什么解决办法 。
近日 ， 工信部发布《关于加强呼叫中心业务管理的通知》（以下简称《通知》） ， 明确为保护用户合法权益 ， 将加大对骚扰电话的整治力度 。 《通知》提出 ， 对呼叫中心企业将强化信用约束 ， 因骚扰电话问题被有关政府部门通报、约谈、行政处罚等 ， 将依法纳入电信业务经营不良和失信名单 。
斩断骚扰电话利益链
骚扰电话问题由来已久 ， 工信部作为主管部门也曾多次发文强化对骚扰电话的整治 。 2018年7月 ， 工信部等13部门印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》（以下简称《方案》） ， 自2018年7月起至2019年12月底 ， 在全国开展综合整治骚扰电话专项行动 。
该《方案》要求 ， 重点对商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话进行整治 ， 规范通信资源管理 ， 加强源头治理 ， 打击非法获取个人信息的行为 ， 合力斩断骚扰电话利益链 ， 实现商业营销类电话规范拨打、恶意骚扰和违法犯罪类电话明显减少的目标 。
工信部信息通信管理局在解读本次《通知》时表示 ， 工信部高度重视严控骚扰电话 ， 保障人民群众合法权益 。 2018年以来 ， 联合教育部、住建部、银保监会等12个部门开展综合整治骚扰电话专项行动 ， 取得一定成效 。
“但期间 ， 利用95/96号码拨打骚扰电话问题突出 ， 老百姓(603883,股吧)反映强烈 ， 给治理工作带来负面影响 。 ”工信部信息通信管理局表示 ， 分析原因 ， 其中一部分是由于呼叫中心企业守法意识淡薄 ， 重利益轻责任 ， 管理措施不到位 ， 为商业营销企业拨打骚扰电话提供便利 。
工信部信息通信管理局表示 ， 这次整治的总体思路就是坚持问题导向 ， 抓住市场准入、码号管理、接入管理、经营行为管理和违规处置等五个关键环节 ， 从严规范 ， 力争短时间内有效遏制呼叫中心企业利用95/96号码拨打骚扰电话问题 。
该局在解读中提到 ， 对于其他商业营销企业拨打骚扰电话的问题 ， 工信部将继续会同相关部门 ， 加强源头治理 ， 合力斩断骚扰电话利益链 。
对企业强化信用约束
本次《通知》共包括六个部分 ， 针对呼叫中心业务管理相关环节 ， 明确加强准入管理 ， 要求不允许提供商业营销类电话呼出服务 。 要求电信管理机构对申请企业进行实地查验 ， 不符合条件的不予受理许可申请或者不予行政许可 。
在加强码号管理方面 ， 要求原则上呼叫中心电信业务接入号码只开通呼入功能 。 呼叫中心企业在开通业务前 ， 须按规定如实备案电信业务接入号码接入的运营商、使用用途、呼入呼出开通情况等 ， 不得擅自转让、出租等违规使用码号资源 。
在加强接入管理方面 ， 要求运营商提供接入服务前 ， 核实必要信息并留存记录 ， 对不符合要求的不得提供接入服务 ， 其中明确对提供商业营销类电话呼出服务的呼叫中心企业 ， 不得提供接入服务 。
另外 ， 《通知》还明确 ， 仅提供呼叫中心系统和座席出租服务的 ， 也属经营呼叫中心业务；明确自用类型、人力外包、仅提供代为建设呼叫中心系统等技术服等 ， 不属于经营呼叫中心业务的情况 。
此外 ， 文件在工作要求部分 ， 要求相关企业立即开展自查 ， 并于今年7月30日前完成自查整改 。
对呼叫中心企业将强化信用约束 ， 因骚扰电话问题被有关政府部门通报、约谈、行政处罚等 ， 将依法纳入电信业务经营不良和失信名单 ， 电信管理机构、运营商分别在新增许可、接入号码备案及新增接入、合作等环节进行信用约束 。


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