学术报告质疑美“涉疆法案”让立法机构沦为政客舞台:美国宪政仍能长存?( 二 )


此外 , 在上述大量的删除、修改之外 , 美国国会却特意在事实发现中增加了一个条文 , 该条特别强调了特朗普总统于2018年12月签署的《亚洲再保证倡议法》 , 并列举了与此次涉疆法案相近似的内容 。 参议院在2019年1月的最初法案中本没有这一条文 , 但其后的每一稿中都列明该条 , 这一条文虽然曾经被众议院否弃 , 但最终出现在国会呈交总统的法案中 。 “显然 , 在仅有寥寥可数几条论证资料的情况下 , 增设这一条的实质目的就在于寻求国会与总统利益的同质性 , 以获取总统的支持 。 ”“国会为使法案获得总统签署而刻意提供依据的做法 , 结合整个立法过程所体现的政客之间的相互配合 , 不难让人觉得这一政治体系已然失去其原有价值 , 沦为了政治工具 。 ”
报告称 , 由此看来 , 中国少数民族地区之所以“存有”这么多的人权问题 , 是来自美国成熟而无良的精巧操作 。 立法过程存在于政治博弈的套路之中 , 好像也没有美国人民多少事情 , 更多地来自于政客和宣传机器 。 周力在接受环球时报-环球网采访时以该“法案”的推动者马克·卢比奥为例来证明美政客操作的投机性:“卢比奥是古巴裔 , 本来更多地操弄古巴议题 , 但后来发现古巴议题不足以让他出众 , 因此转而操弄在新疆、西藏等涉华议题 。 ”
报告在结尾提到 , 在美国建国之初 , 《独立宣言》中提到了美国人民的要求与希望:保护生命、自由以及追求幸福的权利 , 而政府对此负有义务 。 但当前美国宪政模式的核心要件——民主和立法 , 已经朝着区分人民的意志和政客的意志的二元民主和政客立法的方向越走越远:立法论证粗暴武断 , 立法价值偏离民主 , 立法机构沦为政客的舞台 , 三权分立形同虚设 。 “这让人深深地担忧 , 民有、民治、民享的美国政府 , 自由、平等、民主的美国宪政 , 是否仍能长存于世?”


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