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这个苏北小城大胆“组局”，还要邀请上海、青岛入伙

每经采访人员 余蕊均    每经编辑 郑直    
这个苏北小城大胆“组局”，还要邀请上海、青岛入伙
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图片来源：摄图网
都市圈时代 ， 站出来“拉圈组群”的城市 ， 往往都是区域经济中心 ， 但也有例外 。
日前 ， 江苏盐城抛出了一个大胆的设想——
建一个“环黄海生态经济圈”超级大群 ， 不仅包括上海和江苏、山东、辽宁三省的沿海城市 ， 还涉及朝鲜、韩国的环黄海地区 。
具体名单：上海 ， 江苏盐城、南通、连云港 ， 山东日照、青岛、烟台、威海 ， 辽宁大连、丹东 ， 以及环渤海经济圈相关城市 ， 加上朝鲜的环黄海地区（包括平安北道、平安南道等） ， 韩国的环黄海地区（包括仁川广域市、京畿道等） 。 （据澎湃新闻）
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设想中的环黄海生态经济圈城市及区域分布图 盐城官方图 来源：澎湃新闻
大家知道 ， 在现行体制机制下 ， 即便想在一省之内真正成“圈” ， 尚且存在不小难度 ， 而一个GDP不足6000亿、人口700来万的苏北地级市 ， 又如何吸引上海天津青岛等“大块头”参与其中？
盐城的构想 ， 会不会过于宏大？
“组局”的初衷
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图片来源：摄图网
公开报道显示 ， 去年8月 ， 盐城就提出了建设环黄海生态经济圈的设想 。 此番引发外界关注 ， 源于6月13日举行的一场专家研讨会 。
会上 ， 盐城市长曹路宝首度阐述了“建群”背后的所思所想 ， 明确表示希望能以黄海湿地保护为切口 ， 实现生态破题、经济落脚 ， 探索出一条以生态合作引领对外开放的新路径 。
划重点 ， 黄海湿地保护为什么被视为合作的基础？
国家林草局世界遗产专家委员会委员、北京大学世界遗产研究中心主任陈耀华此前在接受媒体采访时表示 ，
中国黄（渤）海候鸟栖息地有世界上面积最大的连续分布泥质滩涂海岸 ， 是生物多样性最丰富地区之一 ， 因而成为东亚—澳大利西亚这一全球关注的候鸟迁徙路线上的关键鸟类栖息地 。
世界上最受关注的一些濒危物种在此停歇、越冬或繁殖 ， 比如全球仅存百余只的中华凤头燕鸥 ， 全球仅存数百只的勺嘴鹬 ， 全球野生迁徙种群仅存1000余只的丹顶鹤以及全球几乎所有的小青脚鹬、大滨鹬和大杓鹬 。
同时 ， 该路线又是一条最脆弱的迁徙路线 ， 保护压力巨大 。 因此 ， 中国黄（渤）海候鸟栖息地在保护和科研方面都具有十分突出的普世价值 。
2019年7月 ， 在第43届世界遗产大会上 ， 中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）获准列入世界自然遗产名录 ， 成为我国第54处世界遗产、第14处世界自然遗产 。 这个第一期项目即在盐城 。
《光明日报》早前在总结申遗成功的启示中指出 ， 这是中国的世界自然遗产从陆地走向海洋的开始 ， 也是经济发达地区生态保护的创新典范 。
在曹路宝看来 ， 在长三角这个经济最发达、人口最密集的地方 ， 有一块数千平方公里的生态空间被完整保护了下来 ， “甚至有地方还是无人区” ， “这就告诉了全世界 ， 在经济发达的地方 ， 同样可以实现对自然遗产的保护” 。
事实上 ， 作为系列遗产的“中国黄（渤）海候鸟栖息地” ， 共包含16个提名点 ， 其中 ， 二期项目将涵盖14个提名点 ， 涉及辽宁、河北、山东、江苏以及天津南大港、上海崇明东滩等保护地 。
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图片来源：人民日报海外版
不难看出 ， 这些区域与盐城的拟邀请对象基本重合 。 以启动二期申遗工作为契机 ， 盐城希望全面推进环黄海生态经济圈建设 。
“实现从环渤海湾的国内区域经济联动发展 ， 扩大到环黄海地区的国际经贸合作 ， 形成更大格局、更广领域、更多主体的跨国区域经贸合作 。 ”曹路宝说 。
“建群”有多难
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