国际油价大跌，国内油价为什么不降？
◆“地板价”的根本目的 ， 不是保护油企 ， 而是保护民族石油产业 。正解局出品截至3月31日收盘 ， WTI原油期货价格已跌至20.09美元/桶 ， 创下了18年以来的最低点 。国际油价大跌 ， 国内油价又迎来调价的窗口期 。 然而 ， 国家发改委发布消息称 ， 本次汽、柴油价格不作调整 。国际油价大跌 ， 国内油价为什么不降？什么是“天花板价”“地板价”？“地板价”在保护谁？1. 中国油价机制先来了解下 ， 中国成品油是如何定价的 。1998年以来 ， 中国成品油价格机制几经改革 。一个大方向 ， 便是市场化 。目前看 ， 影响中国油价的“市场”在外 ， 而不在内 。这是因为 ， 从2017年开始 ， 中国就已经超越美国 ， 成为全球第一大石油进口国 。2019年 ， 中国石油对外依存度更是超过了70% 。
近几年中国石油对外依存度某种意义上 ， 国际油价决定了国内油价 。中国成品油定价机制的基点 ， 就是与国际原油接轨 。具体而言 ， 主要挂靠布伦特、迪拜和米纳斯三个国际油种 。 以此为基准 ， 计算进口到国内的价格 ， 再加上中间费用、税费 ， 留下适当的利润 ， 就能得出最终的价格 。
布伦特原油指数成品油的调价周期为十个工作日 ， 即14天调整一次 。如果调价幅度少于每吨50元（每升5分钱） ， 零售价格暂不作调整 ， 纳入下次调价时累加或冲抵 。截至日前 ， 2020年国内成品油共调价五次 ， 汽油累计跌幅为1850元/吨 ， 柴油跌幅1780元/吨 。2. “天花板价”与“地板价”最近一次调价是3月17日24时 ， 汽油每吨下调1015元 ， 柴油每吨下调975元 ， 降至近7年最低 ， 国内油价重回5元时代 。
历次价格调整 来源：隆众资讯按照国内成品油定价机制 ， 3月31日24时正是新一轮的调价窗口 ， 为什么不下调呢？这是因为 ， 国内成品油价格是有“下限”的 。2016年1月 ， 国家发改委发布《关于进一步完善成品油价格形成机制有关问题的通知》 ， 提出设定成品油价格调控上限与下限 。这也就是我们今天所说的“天花板价”“地板价”：“天花板价”为130美元 ， 当国际油价高于每桶130美元时 ， 国内汽、柴油最高零售价不提或少提 。“地板价”为40美元 ， 当国际油价低于每桶40美元时 ， 国内汽、柴油最高零售价不降低 。
“天花板价”与“地板价”3月17日调价时 ， 国际油价已在40美元以下 ， 已经是“地板价”了 。所以 ， 3月31日油价不可能再下降 。换言之 ， 下一次国内油价调价 ， 只会往上调 。3. 保护了谁？问题来了 ， 中国为什么要设立“天花板价”“地板价”呢？这是因为 ， 油价过高过低都不是好事 。过高就不说了 ， 下面重点来解释一下油价过低的坏处 。《派84艘巨轮抄底石油 ， 中国成为“石油大战”最大赢家？》一文中 ， 我在分析中国购买石油时写道 ， 必须要照顾自家的石油企业 。“地板价”也是这个道理 。与天赋异禀的海湾国家相比 ， 中国本土的石油生产成本较高 。 国际油价暴跌 ， 如果不限价 ， 进口石油将极大冲击甚至摧毁本土石油 。
“铁人”王进喜与中国石油产业届时 ， 国内油田关停 ， 产业链崩溃 ， 自产能力下降 ， 国家能源安全将受制于人 。“地板价”与环保也有关系 。从产业的角度看 ， 如果油价过低 ， 像天然气氢能、风能这样的可替代能源或新能源产业就失去了价格优势 ， 发展也会受到影响 。从个人的角度看 ， 高油价比低油价更能减少私家车的使用频率 ， 促进人们更多地选择公共交通 。需要强调的是 ， 国际油价低于调控下限时 ， 国内成品油价格未调金额不是直接留给企业成为收入 ， 而是作为风险准备金 ， 全额上缴中央国库 。这笔收入 ， 将纳入一般公共预算管理 ， 用于节能减排、保障石油供应安全等 。4. “地板价”的争议石油不仅是可以燃烧的能源 ， 还是塑料、化纤、沥青、涂料等生产生活必需品的原材料 。对中国这样一个贫油国来说 ， 石油的地位已不亚于粮食 。大家都知道“谷贱伤农” 。 为了鼓励农民种植粮食作物 ， 国家推出了粮食托市收购制度 。 国家以高于市场的价格收购粮食 ， 避免粮价暴跌损害农民利益 。设立“地板价” ， 也是同样的道理 。同样是国家托底 ， 为什么“地板价”争议这么大？原因是 ， 粮价的背后 ， 是无数个生产粮食的农民；油价的背后 ， 却是三个石油寡头 。农民种粮 ， 赚钱不易 。 如果不保障价格 ， 农民更不愿意种粮了 。再看油企 ， 2019年 ， 中石油净利润为456.82亿元 ， 中石化净利润为575.91亿元 ， 中海油净利润为610.45亿元 。
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