李蓬国：地摊经济要“放开”不要“放任”
李蓬国：地摊经济要“放开”不要“放任”。
文|李蓬国采访人员了解到 ， 广东佛山市禅城区城市管理和综合执法局发布的《佛山市禅城区城市管理和综合执法局临时占道经营管理办法（试行）》（以下简称“管理办法”）显示 ， 全区首批共设置了145处临时占道点 ， 禅城下岗人员、失业人员、失业退伍军人和其他困难群体可优先使用 。 同时出台 “12分制”的监督考核办法 。 （6月4日《新京报》）近期以来 ， “地摊经济”成了最热门的词 ， 全国很多城市都纷纷放开地摊经济 。 为了规范练摊 ， 佛山市禅城区出台了“12分制”的监督考核办法 。 我以为 ， 对练摊进行积分考核 ， 实行“进出有序”很有必要 。5月28日 ， 十三届全国人大三次会议闭幕后 ， 李克强总理在回答采访人员提问时 ， 点赞部分城市率先松绑“地摊经济” 。 中央文明办也明确表示 ， 在今年全国文明城市测评指标中不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容 。随后 ， “地摊经济”几乎在一夜之间复活了 。 摆地摊在各地迅速火了起来 ， “烟火味”重回城市 ， 这是民心所向 ， 民生之幸 。 不过 ， 由于不少地方放开地摊经济“用力过猛” ， 不可避免地带来一些问题 ， 比如卫生、噪音污染等 。 如何保证地摊经济有序发展 ， 成了检验城市治理能力的一道必考题 。据媒体报道 ， 6月2日 ， 大连一夜市开放后 ， 附近出现交通堵塞、卫生“一片狼藉”等情况 。 网传图片显示 ， 涉事区域的街道上留有很多塑料袋、一次性纸碗等垃圾 ， 多名环卫工人在现场清扫 。 大连市购物节组委会办公室的一名工作人员表示 ， 网友所反映的夜市系商贩自发的摆摊行为 ， 缺少统一管理 ， 对周边环境以及交通造成了影响 。 据了解 ， 目前该夜市已暂停营业 。显然 ， 如果任由商贩“自发”练摊 ， 就必然出现“脏乱差”和扰民现象 。 地摊经济“放开”不“放任” ， 加强规范管理势在必行 ， 但又绝不能再回到“一管就死 ， 一放就乱”的老路 。 眼下 ， 已经有一些城市就夜市、地摊的占道费出台了管理规范并公开征求意见 。 比如 ， 浙江省诸暨市就出台相关管理办法 ， 并明确了占用城市道路收费标准 ， 按照每天0.8元每平米收费 。摆地摊要收费 ， 合适吗？我以为不然 。 放开地摊经济是为了保就业、保民生 ， 特别是对“月收入千元”的“6亿人”而言 ， 更意味着保温饱、保生存 。 因此 ， 不应该再收取任何费用 。 而且 ， 收费也不能在多大程度上解决管理问题 。相对而言 ， 佛山市禅城区为规范练摊所出台的“12分制”的监督考核办法 ， 更加合理 。 全区首批共设置了145处临时占道点 ， 而不是一下子全面放开 ， 有利于后续不断调整完善 。 下岗人员、失业人员、失业退伍军人和其他困难群体可优先使用临时占道点 ， 这是对弱势群体进行倾斜扶持 ， 有利于保民生、促和谐 。“12分制”监督考核办法还规定 ， 未按照审批的经营辖区或路段、时间、范围、面积摆卖 ， 均一次扣3分；摊位3米范围内保洁不到位 ， 有垃圾杂物的 ， 一次扣1分；造成环境噪音污染的 ， 一次扣2分 。 将摊位转租（转借）他人 ， 一经查出 ， 扣12分 ， 取消资格 ， 收回摊位 ， 半年内不得再次申请临时占道经营 。 一个季度内扣满12分者 ， 取消占道经营资格 ， 半年内不得再次申请临时占道经营 。“12分制”有助于对练摊进行精细化管理 ， 特别是对于扣满12分的 ， 取消其占道经营资格 ， 可以有效、有力地约束练摊行为 ， 规范练摊秩序 。 被取消占道经营资格的 ， 半年内不得再次申请临时占道经营 。 把“禁摊”时间规定在半年是比较合理的 ， 如果时间更长 ， 可能会严重影响到被禁练摊家庭的生计 。总之 ， 对练摊实行细化考核 ， 合理制定“退出”机制 ， 有利于形成“进出有序”的良性循环 。 此举既有力又不用力过猛 ， 既严管又不失温情 ， 值得点赞和推广 。 （文/李蓬国）作者系媒体评论员 ， 公众号“李蓬国评论” 。李蓬国：地摊经济要“放开”不要“放任”。
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