央行等：银行要把信贷资源从偏好房地产等转移到中小微企业
今年以来 ， 金融及相关部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署 ， 迅速行动 ， 主动作为 ， 在保持金融市场流动性合理充裕的同时 ， 重点围绕缓解新冠肺炎疫情对中小微企业经营的影响 ， 出台了一系列措施 ， 为疫情防控、复工复产、实体经济发展提供了精准金融服务 。 为进一步推动金融支持政策更好适应市场主体的需要 ， 近日 ， 人民银行会同银保监会、发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局、证监会、外汇局出台《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》（银发〔2020〕120号 ， 以下简称《意见》） 。
《意见》从落实中小微企业复工复产信贷支持政策、开展商业银行中小微企业金融服务能力提升工程、改革完善外部政策环境和激励约束机制、发挥多层次资本市场融资支持作用、加强中小微企业信用体系建设、优化地方融资环境、强化组织实施等七个方面 ， 提出了30条政策措施 。
《意见》要求 ， 各金融机构要不折不扣落实中小微企业复工复产信贷支持政策 ， 开展中小微企业金融服务能力提升工程 。 全国性银行要发挥好带头作用 ， 内部转移定价优惠力度不低于50个基点 ， 五家大型国有商业银行普惠型小微企业贷款增速高于40% ， 开发性、政策性银行要把3500亿元专项信贷额度落实到位 ， 以优惠利率支持中小微企业复工复产 。 商业银行要将普惠金融在分支行综合绩效考核中的权重提升至10%以上 ， 大幅增加小微企业信用贷款、首贷、无还本续贷 。 鼓励保险机构发挥保险保障作用 ， 提供针对性较强的贷款保证保险产品 。
《意见》指出 ， 要改革完善银行业金融机构外部政策环境和激励约束机制 。 综合运用多种货币政策工具 ， 强化货币政策逆周期调节和结构调整功能 ， 引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度 。 建立健全商业银行小微企业金融服务监管评价、金融企业绩效评价管理办法、政府性融资担保考核 ， 强化外部考核激励机制 。 积极发挥地方政府性融资担保机构增信作用 ， 大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率 。 2020年国家融资担保基金力争新增再担保业务规模4000亿元 ， 与银行业金融机构开展批量担保贷款业务合作 ， 提高批量合作业务中风险责任分担比例至30% 。
《意见》明确 ， 要发挥多层次资本市场融资支持作用 。 引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元 ， 金融机构发行小微企业专项金融债券3000亿元 ， 释放更多资源用于支持小微企业贷款 。 支持符合条件的中小企业上市融资 ， 加快推进创业板改革并试点注册制 。 优化新三板发行融资制度 ， 引导和鼓励创业投资企业和天使投资专注投资中小微企业创新创造企业 。
附：中国人民银行 银保监会 发展改革委 工业和信息化部 财政部 市场监管总局 证监会 外汇局关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见
银发〔2020〕120号
面对新冠肺炎疫情对中小微企业造成的重大影响 ， 金融及相关部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署 ， 迅速行动 ， 主动作为 ， 出台了一系列措施 ， 支持扩内需、助复产、保就业 ， 为疫情防控、复工复产、实体经济发展提供了精准金融服务 。 为推动金融支持政策更好适应市场主体的需要 ， 进一步疏通内外部传导机制 ， 促进中小微企业（含个体工商户和小微企业主 ， 不含地方政府融资平台 ， 下同）融资规模明显增长、融资结构更加优化 ， 实现“增量、降价、提质、扩面” ， 推动加快恢复正常生产生活秩序 ， 支持实体经济高质量发展 ， 提出以下意见 。
一、不折不扣落实中小微企业复工复产信贷支持政策
（一）安排好中小微企业贷款延期还本付息 。 完善延期还本付息政策 ， 加大对普惠小微企业延期还本付息的支持力度 。 银行业金融机构要加大政策落实力度 ， 提高受惠企业占比 ， 对于疫情前经营正常、受疫情冲击经营困难的企业 ， 贷款期限要能延尽延 。 要结合企业实际 ， 提供分期还本、利息平摊至后续还款日等差异化支持 。 提高响应效率、简化办理手续 ， 鼓励通过线上办理 。
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