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法制日报列举食药公益诉讼典型：切实守护“舌尖上的安全”( 二 )


2018年11月 ， 儋州市检察院向市水务局发出诉前检察建议 ， 要求其依法履职 ， 加快规划建设和完善居民区污水处理设施 ， 解决松涛水库饮用水源保护区内生活面源污染 。
为此 ， 儋州市水务局高度重视 ， 对饮用水源保护区内生活面源污染问题展开全面排查 ， 制定了专项整治方案 ， 启动南丰镇和大村、大厦村、南丰镇镇墟污水处理工程3个项目建设 。
经检察机关跟进监督 ， 至2019年5月 ， 3个居民区生活污水处理项目已完工并运转 ， 对居民生活污水进行集中收集处理 ， 净化处理达标后再排放 ， 有效解决了居民生活污水污染松涛水库饮用水水源的隐患 。
检察官认为 ， 居民在饮用水水源地保护区生活、生产对海南饮用水源地造成破坏和污染现象比较普遍 ， 检察机关针对这一历史遗留问题 ， 通过检察建议督促水务部门依法履职 ， 确保了饮用水源安全 。
违规办证销售假药
把关不严督促整改
万宁市检察院加大食品药品安全领域公益诉讼案件办理力度 ， 从该院受理的刑事案件中筛选出一起销售假药案件 ， 并从中发现药品领域公益诉讼线索 ， 随后展开一系列的调查 。
经查 ， 2015年办理换证过程中 ， 涉嫌销售假药的陈某武、陈某海及其经营的药店“万宁万城快九通千剂民康药店”“万宁万城康宁同源堂药房”提供虚假材料申办《药品经营许可证》 ， 陈某武一直使用应当注销的《药品经营许可证》违法经营药品 。
万宁市食品药品监督管理局未尽审核把关职责 ， 致使两人违法违规取得《药品经营许可证》 。 而且 ， 公安机关查获陈某武、陈某海销售假药后 ， 万宁市食品药品监督管理局并未依法及时履行《药品经营许可证》缴销、注销职责 ， 也未依法依规及时对销售假药的行为进行行政处罚 。
为保护群众的生命健康 ， 规范药品经营管理 ， 依法打击销售假药行为 ， 保护社会公共利益 ， 促进依法行政 ， 经报省检察院同意后 ， 万宁市人民检察院及时立案 ， 并于向万宁市食品药品监督管理局发出诉前检察建议 ， 建议其对于违法行为依法给予相应行政处罚 ， 同时加强药品经营管理 ， 规范审批 ， 严格执法 。
收到《检察建议书》后 ， 万宁市食品药品监督管理局随即对对“万宁万城快九通千剂民康药店”“万宁万城康宁同源堂药房”发出《行政处罚决定书》 ， 决定依法吊销其《药品经营许可证》 ， 并同时撤销相应的《药品经营质量管理规范认证证书》 。
违规榨油构成犯罪
公益诉讼填补漏洞
2018年5月1日 ， 文昌市抱罗镇“文昌抱罗某梅榨油厂”负责人陈某梅 ， 对农户运来榨油厂榨油的80公斤花生果没有进行筛选 ， 未剔除发霉花生粒 ， 直接榨出花生油40kg ， 后以36元/kg价格在市场上销售出去15kg 。
无独有偶 ， 2018年5月14日、15日 ， 韩某利、廖某波也是以相同方法违规榨油并销售 。 随后 ， 3人的榨油厂被文昌市食品药品监督管理局查获 。 经海南省食品检验检测中心检验 ， 陈某梅等3人生产的花生油不符合卫生标准 。
为此 ， 文昌市检察院向文昌市法院依法起诉3起涉嫌生产、销售不符合安全标准食品罪案的3名被告人 ， 文昌市法院一审依法对3人判处有期徒刑8个月、缓刑1年 ， 禁止3人在缓刑考验期内从事食品生产、销售及相关活动 。
在办案过程中 ， 承办检察官发现文昌市食品药品安全社会管理方面的薄弱问题 ， 将该线索通报给文昌市检察院公益诉讼检察部门和乡镇检察室 。
经进一步调查核实 ， 文昌市检察院向市食品药品监督管理局发出诉前检察建议 ， 提出健全制度、改进管理的意见 。 同时 ， 利用“法治进校园”宣讲和食品安全与打击假冒伪劣商品检查活动 ， 对校园周边的超市、小卖部等进行检查 。
文昌市是闻名遐迩的“椰子之乡” ， 椰子食品产业链完善 ， 自制花生油、椰油颇受欢迎 ， 食品安全问题不容忽视 。 文昌市检察院通过行政公益诉讼 ， 督促相关行政机关依法履行监管职责 ， 维护千家万户“舌尖上的安全” 。


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