报告制度|九部门联合建立侵害未成年人案件强制报告制度
人民网北京5月29日电（孟植良）采访人员从最高人民检察院了解到 ， 最高检等9部门共同建立侵害未成年人案件强制报告制度 ， 规定9类未成年人遭受不法侵害情形 ， 有关单位和个人须立即报案 。
为切实加强对未成年人的全面综合司法保护 ， 推进未成年人保护社会治理体系现代化建设 ， 近日 ， 最高人民检察院与国家监委、教育部、公安部、民政部、司法部、国家卫健委、共青团中央、全国妇联会签下发了《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》（下称《意见》） ， 进一步完善机制 ， 确保及时干预、严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪 。
《意见》规定的侵害未成年人案件强制报告制度 ， 是指有关报告义务主体在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的 ， 应当立即向公安机关报案或举报 。
《意见》规定了性侵、虐待、欺凌、遗弃、拐卖等九类应当报告的情形 ， 报告责任主体向公安机关报案或举报的 ， 应按照主管行政机关要求报告备案 。 具备先期核实条件的相关单位、机构、组织及人员 ， 可以对未成年人疑似遭受不法侵害的情况进行初步核实 ， 并在报案或举报时将相关材料一并提交公安机关 。 医疗机构及其从业人员在收治遭受或疑似遭受人身、精神损害的未成年人时 ， 应当保持高度警惕 ， 按规定书写、记录和保存相关病历资料 。
《意见》要求 ， 公安机关接到报案或举报后 ， 应当立即接受 ， 问明案件初步情况 ， 对涉嫌违反治安管理的依法受案审查 ， 涉嫌犯罪的依法立案侦查 ， 并在受案或者立案后三日内向报案单位反馈案件进展 ， 在移送审查起诉前告知报案单位 。
《意见》强调 ， 检察机关应当切实加强对侵害未成年人案件的立案监督 。 认为公安机关应当立案而不立案的 ， 应当要求公安机关说明不立案的理由 。 认为不立案理由不能成立的 ， 应当通知公安机关立案 ， 公安机关接到通知后应当立即立案 。
《意见》规定 ， 公安机关、检察机关发现未成年人需要保护救助的 ， 应当委托或者联合民政部门或共青团、妇联等提供救助；发现未成年人父母或者其他监护人不依法履行监护职责 ， 或者侵害未成年人合法权益的 ， 应当予以训诫或者责令其接受家庭教育指导 ， 情节严重的依法依规予以惩处；发现未成年人遭受家庭暴力或面临家庭暴力的现实危险 ， 可以依法代未成年人向法院申请人身安全保护令 。
《意见》明确了检察机关依法对强制报告制度的执行情况进行法律监督 ， 对于工作中发现相关单位执行、监管不力的 ， 可以通过发出检察建议书等方式进行监督纠正 。 对公职人员长期不重视强制报告工作 ， 不按规定落实强制报告制度要求的 ， 监察委员会依法进行问责 ， 对涉嫌职务违法犯罪的依法调查处理 。
今天 ， 最高检还同时对外发布了5个强制报告典型案例 ， 案件类型包括严肃处理瞒报行为 ， 医务人员履行报告职责 ， 教师依规报告公检合力严惩 ， 及时干预救助严惩监护侵害等方面 。
侵害未成年人案件强制报告典型案例
一、严肃处理瞒报行为 确保强制报告制度落到实处
（一）基本案情
2018年3月17日上午 ， 某中学保安陆某某在保安室以亲嘴等方式对苏某某（女 ， 14岁）进行猥亵 。 3月19日下午 ， 又以看其饲养的小动物为诱饵 ， 将苏某某从学校保安室带至其住宿的工棚内 ， 以压身、摸胸等方式进行强制猥亵 。 3月20日上午 ， 苏某某将被性侵一事反映给学校老师 。 后苏某某姐姐、陆某某和老师三方在学校内签订协议 ， 约定由陆某某所在劳务公司代为赔偿人民币3万元 ， 被害人家属就此了结此事 ， 不再追究陆某某责任 。 3月21日 ， 苏某某得知此协议后表示不满 ， 要求追究陆某某法律责任 ， 遂拨打电话报警 ， 本案由此案发 。
2019年1月31日 ， 浙江省杭州市萧山区检察院以强制猥亵罪对被告人陆某某提起公诉 ， 并从严提出量刑建议 。 陆某某被法院判处有期徒刑二年三个月 ， 并被学校开除 。
（二）发现处置
1、查明案发事实 ， 及时救助被害人 。 案发后 ， 检察机关及时与公安机关沟通配合 ， 提出取证意见 ， 针对涉案教师明知学生被学校保安性侵而隐瞒不报的问题 ， 建议公安机关及时调取三方签署的赔偿协议等书证 ， 固定涉案老师、被害人家属等言词证据 ， 为后续处理追责奠定基础 。 针对被害人出现创伤后心理应激反应等情况 ， 委托专业心理咨询师进行心理辅导 ， 帮助苏某某及时恢复正常学习、生活 。
2、制发检察建议 ， 强化校园安全管理 。 本案中 ， 苏某某在校园内两次遭受性侵 ， 学校均未能及时发现；在得知其被性侵后 ， 学校老师也未能按照杭州市萧山区有关强制报告制度的要求严格履行报告义务 ， 导致其未能及时得到保护救助 ， 身心健康遭受严重创伤 。 据此 ， 萧山区检察院向区教育局制发检察建议 ， 要求督促涉案学校依法依规查处有关人员 ， 切实查找校园安全管理漏洞 ， 认真分析整改；建议联合区公安分局建立全区教职员工入职查询机制 ， 明确把学校工勤人员一并纳入入职查询人员范围；要求严格落实侵害未成年人案件强制报告制度 ， 强化教师群体的报告责任和对被害学生的救助义务 ， 明确不报、瞒报、漏报等处罚规定 ， 切实加大在校未成年人权益保护 。
推荐阅读
- 弗洛伊德独立尸检报告公布 死于受压迫的窒息
- 一房二卖|防止“一房二卖” 我国将加紧全面实施预告登记制度
- 澎湃新闻|川航备降事件百页报告出炉：英雄机长高空缺氧驾机近20分钟
- 上游新闻|火锅店可边吃边看火车成网红 铁路部门发话了：不允许！
- 巴基斯坦再遭蝗虫侵袭
- 最悲惨情境？外资预测 华为最后恐终止手机部门
- 游侠网|B站回应up主卖惨骗钱：已向有关部门报备卖惨UP主
- 弗洛伊德独立尸检报告：颈部背部受压致窒息死亡
- 川航“英雄机长”航班挡风玻璃破裂，调查报告来了
- 交大报告：63%受访者预计明年收入上升