我们都爱宋朝|“占道经营”也是《清明上河图》繁华的一部分( 二 )
根据文献的记载 ， 我们可以总结出北宋政府整顿“侵街”问题的几个特点 ， 这对今日的城市治理也不无启示 。 首先 ， 对侵街的权贵并不姑息 。 权贵掌握着权力资源 ， 是北宋初期率先侵街的一批人 ， 比如太平兴国五年（980年）七月 ， 八作使（相当于城建局局长）段仁诲在家门前修筑了一道垣墙 ， 侵占景阳门街 ， 宋太宗大怒 ， “令毁之 ， 仁诲决杖（处以杖刑）” 。 咸平五年（1002年）二月 ， 因为“京城衢巷狭隘” ， 宋真宗诏令谢德权“广之” ， 即负责拆迁工程 。 谢德权“先毁贵要邸舍” ， 以致“群议纷然” ， 连皇帝都顶不住了 ， 下诏叫停 ， 谢德权却坚决不从 ， 说 ， “今沮事者 ， 皆权豪辈 ， 吝屋室僦资（租金）耳 ， 非有它也 ， 臣死不敢奉诏 。 ”碰上这种牛脾气 ， 宋真宗也拿他没办法 ， 只能“从之” 。 于是谢德权将权贵的侵街邸舍一概拆除 ， 然后恢复“禁鼓昏晓之制” 。 禁鼓 ， 即街鼓 ， 是从前坊市制的配套设施 ， 昏晓各敲响一次 ， 提示坊墙城门的闭启时刻 。
其次 ， 对侵街的升斗小民 ， 宋政府一般能够考虑到他们维生不易 ， 而顾全他们的生计 。 如真宗天禧四年（1020年） ， “开封府请撤民舍侵街陌者 ， 上以劳扰不许” 。 又如元祐五年（1090 年） ， 给事中范祖禹上书宋哲宗 ， 说 ， 虽然“百姓多侵街盖屋 ， 毁之不敢有怨” ， 但“有司毁拆屋舍太过 ， 居民不无失所” ， 所以 ， 他要求皇帝下旨 ， “除大段窄隘处量加撤去外 ， 无令过当拆屋” 。
为适应蓬蓬勃勃发展起来的街市 ， 宋政府还在街道两旁测量距离 ， 竖立“表木” ， 作为禁止“侵街”的红线 ， 红线之内 ， 允许设摊、开店 ， 但不得侵出红线之外 。 我们现在看《清明上河图》 ， 在虹桥两头 ， 就树立有四根“表木” ， 桥上两边 ， 小商贩开设的摊位 ， 都在“表木”的连线之内 ， 中间留出通行的过道 。 这样 ， 既照顾了商贩的生计 ， 也不致妨碍了公共交通 。
本文插图
怎么处理占道经营的问题 ， 无非是在“自发的繁荣”与“管制的秩序”之间寻求一个平衡点 。 放在宋代的时代背景上 ， 这里还隐藏着一个历史性的博弈：是退回到坊市制所代表的井然秩序中 ， 还是顺应时势之发展 ， 尊重市民社会之形态 ， 并忍受一定之代价 。
对于城市的主政者来说 ， 那种整齐划一、井然有序的审美图景无疑是很有吸引力的 ， 所以宋初曾经试图恢复坊市制 ， 如谢德权重设禁鼓 ， 便有此意 。 但这种与市民日常生活为敌的审美秩序 ， 终究阻拦不了内在于市民生活的自发秩序 ， 坊市制最后还是不知不觉间瓦解了 ， 生活在仁宗朝的人们突然发现 ， “二纪（近二十四年）以来 ， 不闻街鼓之声 ， 金吾之职（掌禁鼓的官职）废矣” 。 到北宋中后期 ， 宋政府对市民的侵街建筑 ， 也很少有“过当拆屋”的行为了 。 这意味着 ， 北宋政府已经承认既成事实 ， 在自发生长的市民社会之前 ， 克制住权力的冲动 。
《清明上河图》所展现的北宋繁荣景象 ， 就是这样形成的 。
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