史君谈|汉高祖最早提出"共治天下"，为何唯独宋朝才真正产生这种局面？
导言
中国统治历史经历了公天下到家天下的变化 ， 随着统治理念的变化 ， 家天下不断受到攻击和诟病 。 特别是中央集权政治统治架构确立起来后 ， 越来越多的仁人志士提出"天下是天下人的天下" ， 任何统治者都不能够"占为己有" 。 汉高祖刘邦首次提出"共治天下"理念 ， 但是没有得以落实 。 真正的天下共治局面到了宋朝时期才产生 ， 这是为什么呢？何为天下共治？
历史上最早提出"共治天下"理念的皇帝是汉高祖刘邦 。 在西汉王朝确立以后 ， 他就发布诏书寻求天下的能人志士 ， 同自己一块治理天下 。 但这时候的"共治天下"理念 ， 只能理解为统治者重视人才 ， 并不能说是所谓的共治 。
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汉高祖的"共治天下" ， 给予士大夫最好的政治地位和待遇 ， 他们提出适合的治国理政方针 ， 就会受到重用 。 这样的做法自然使他寻得了天下名仕 ， 为西汉王朝的政治统治和稳定作出了重要贡献 ， 也为后来的历史王朝建设提供了经验教训 。
因此 ， 在汉高祖之后 ， 几乎任何一位君王都会提出"共治天下"的思想 ， 哪怕是曾经挟天子以令诸侯的曹操 ， 也曾发布过"求贤令" ， 试图以这样的方式笼络天下名人 ， 实行帝王层面的"共治"理想 。 汉高祖提出的"共治天下"理念有何局限？
汉高祖提出的"共治天下"理念 ， 带有极强的局限性 。
首先 ， 统治者提出来的"共治天下"理念 ， 并非包含天下所有人 ， 只是针对驻守各地的群臣 。 尽管后来有些帝王提出要拓展"共治天下"的范围 ， 让除了地方守臣之外的官员参与到"共治天下"的架构中来 ， 但很多时候这只是一句空话 ， 并没有任何实质性的进展 。
至于为何统治者在"共治天下"理念中 ， 只承认地方守臣的"共治"地位 ， 很可能是因为西汉王朝时期地方守臣都是有功之臣 ， 他们都是被汉高祖分封到各地的诸侯王 ， 让他们参与"共治" ， 也是对他们的一种奖赏 。
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其次 ， 汉高祖提出来的"共治天下"的对象是民众 ， 而不是国家 。 只是因为自身的实力不够控制全国范围内的民众 ， 又担忧某些地区的民众会造反 ， 所以他们希望借助地方守臣的力量 ， 更好的控制和束缚住民众 ， 让他们臣服于中央朝廷的统治 。
对于国家政治事务和军事事务 ， 或者是皇宫内部的事务 ， 统治者是坚决不允许任何人插手的 。 从这里便可以看得出来 ， 这一时期的"共治天下"范围是非常狭隘的 ， 而且受制于君主的权威和权力 。
再次 ， 能够参与到"共治天下"的人群 ， 并非是独立的个体 ， 而是作为统治者的"爪牙"出现 。 他们的存在并非是共同治理天下 ， 而是听从统治者的号召和安排 ， 到某个具体的地区去实现管理职能 。 从这个角度来看 ， 统治者提出的"共治天下"理念 ， 更多的时候只是分权给地方的美化表现而已 。
最后 ， 对于参与"共治"的人来说 ， 在权力方面并非是独立的 ， 面临重大决策的时候依旧需要请示君主 ， 按照君主的意愿去做事 。 所以 ， 他们是为了统治者的统治而遵循的"共治"做法 ， 并不能够和最高统治者平起平坐 ， 共同打理天下 。
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宋代形成"共治天下"局面有何渊源？
汉高祖提出"共治天下"理念以后 ， 后来的历史建设者并没有将它实践化 。 直到宋朝 ， "共治天下"理念才得到了更大范围的落实 ， "共治"局面也才真正开始出现 。 “共治天下”局面形成的制度基础
宋朝时期否定了唐朝推行的均田制和租庸调制的做法 ， 在税收方面主要推行两税法 。 两税法的推行 ， 变相的承认了豪强地主对土地的拥有权 ， 这就促进了宋朝农业生产力的解放和发展 ， 对于推动社会的进步做出了重大贡献 。
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