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全国能源信息平台|风电项目的建设必须公开招标吗？未公开招标将会引发有哪些后果？，“抢装潮”|

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全国能源信息平台|风电项目的建设必须公开招标吗？未公开招标将会引发有哪些后果？，“抢装潮”|
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新能源“抢装潮”已迫使企业快马加鞭 ， 当浪潮遭遇“新冠疫情” ， 新能源企业更感到“雪上加霜” 。 能源法律观察团队在回答日益增多的法律咨询问题的同时 ， 也检索并分析了一系列“抢装潮”相关的典型案例 ， 旨在研究当前亟待解决的实务问题 ， 进而有针对性地为相关企业提供专业法律建议 。
来源：微信公众号“能源法律观察”ID：energylaw
受限于国家对风电项目并网时间的要求 ， 风电项目的工期往往较为紧张 。 业主为快速推动风电项目建设往往会忽略公开招标程序而直接选定施工单位 。 此时 ， 相应建设工程施工合同是否有效？施工单位和业主的权利义务应当如何界定？施工单位可以继续按照双方签署的建工合同主张权利吗？
典型案例
林甸县东明园风力发电有限公司、陕西省建筑基础工程公司建设工程施工合同纠纷
审理法院：黑龙江省高级人民法院
案号：（2017）黑民终567号
当事人关系图
2.案件基本事实
2013年4月3日 ， 黑龙江省发改委核准林甸花园风电场项目 ， 项目业主为东明园公司 ， 要求项目招标范围为全部招标 ， 招标组织形式为委托招标 ， 招标方式为公开招标 。
2013年11月30日 ， 业主东明园公司与施工单位陕建公司通过邀请招标的方式签订《电力建设工程施工合同》 ， 业主东明园公司将风电场风机基础工程发包给施工单位陕建公司 ， 合同约定：
（1）具体工程为风电场内33台风机基础（包括桩基和承台）的施工 。
（2）计划开工日期为2013年12月1日 ， 计划竣工日期为2014年2月28日 ， 工期总历天数90天 。
（3）合同价格为固定单价和固定总价 ， 每台风机单价115万元 ， 总价为3795万元人民币 ， 单价和总价中已包含施工单位承包工程的全部冬季施工费用 。
（4）非施工单位原因的暂停施工 ， 由业主承担有关的经济费用 ， 工期相应顺延 ， 停工责任在施工单位 ， 由施工单位承担停工所发生的费用 。
2014年2月26日 ， 业主东明园公司与施工单位陕建公司签订《补充协议》 ， 协议约定：由于现场气候恶劣 ， 不可抗力导致工期需顺延 ， 将竣工日期自2014年2月28日顺延至2014年8月28日 。
2015年4月11日 ， 业主东明园公司与施工单位陕建公司签订《单位工程竣工报告》 ， 涉案工程经验收合格 。
工程竣工验收后 ， 业主东明园公司仅支付工程款1995万元 ， 尚余1800万元未支付 。
3.原告诉请及被告抗辩
2016年4月25日 ， 原告施工单位陕建公司诉至法院：请求依法判令业主东明园公司给付工程款1800万元及相应逾期付款利息 。
被告业主东明园公司抗辩：施工单位陕建公司存在工期延误 ， 延误时间长达7个月 ， 应承担给业主造成的发电量损失（具体以司法鉴定为准） 。
4.争议焦点
人民法院认为 ， 本案的争议焦点在于案涉合同未经公开招标的效力及工期延误责任的承担 。
5.法院判决结果
一审法院支持施工单位陕建公司诉请 ， 其认为：
（1）未经公开招投标 ， 建设施工合同无效
风电场项目属于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 ， 依法属于强制招投标工程的范围 。 黑龙江省发展和改革委员会亦核准风电场项目的招标范围为全部招标 ， 招标方式为公开招标 ， 并未核准涉案项目可进行邀请招标 。 现业主东明园公司就涉案项目并未采用公开招标的方式进行招标 ， 案涉合同违反法律、法规的强制性规定 ， 应为无效合同 。
（2）风电项目通过竣工验收 ， 合同无效不影响工程款支付
因涉案工程已于2015年4月11日验收合格 。 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第三条规定 ， 施工单位陕建公司请求业主东明园公司参照合同约定支付工程款应得到法律的保护 。 本案工程造价为固定总价 ， 减去已支付的工程款 ， 东明园公司还应给付陕建公司工程款1800万元 。


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