「」全国人大代表刘超：男性60、女性55的退休年龄已不合国情
老年人“发挥余热”需要制度保障 。
【「」全国人大代表刘超：男性60、女性55的退休年龄已不合国情】中国正在快速进入老龄化社会 ， 60岁以上的人口已经超过15岁以下的人口 。 今年“两会”期间 ， 全国人大代表、湖北科技学院医药研究院院长刘超指出 ， 中国人口老龄化进程速度加快 ， 老年人口增量巨大 ， 地区老龄化不平衡 ， 相对于西方国家的“先富后老” ， 我国“未富先老”的国情也决定了未来要面临更多的挑战 。
他表示 ， 目前中国仍实行老年人强制退休政策 ， 老年人被当作一种不再创造经济价值的“人口负担” ， 但随着老年人健康余寿和自理能力的提升 ， 如今一般政策规定的男性60周岁 ， 女性55周岁的退休年龄己经不再适用于我国国情 。
为此 ， 刘超建议 ， 中国要走“积极老龄化”之路 ， 即鼓励就地安老、居家养老 ， 老年人参与社会 ， 鼓励老年人再就业 ， 参加社会物质生产 。 他还建议 ， 引导多方主体参与 ， 参考发达国家经验建立医养结合的养老服务体系 ， 建立覆盖城乡所有老年人的社会救助制度与社会服务体系 。
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“未富先老” ， 中国老龄化形势严峻
数据显示 ， 到2018年底 ， 中国65岁及以上老年人数达到1.67亿 ， 占全国总人口数的11.9%,60岁及以上老年人口数量为2.49亿 ， 占总人口的17.9% ， 且中国60岁以上的人口首次超过15岁以下人口 。
刘超指出 ， 相比西方国家 ， 中国人口老龄化的特殊性表现为人口老龄化进程速度快、老年人口增量巨大、地区老龄化不平衡等特点 ， 相对于西方国家的“先富后老” ， 我国“未富先老”的国情决定了我们要面临更多的挑战 。
“而且我国是世界上唯一的65岁及以上老年人口过亿的国家 ， 这决定了国家需要承担的养老负担也大 ， 高龄人口数量和比例不断增加 ， 对国家和社会带来的多方面挑战也在不断加剧 。 ”
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而在刘超看来 ， 当前中国的养老体系存在四大较突出问题：
第一 ， 社会对老年人的认识存有偏见 。 在市场经济社会中 ， 老年人被当作一种不再创造经济价值的“人口负担” 。 相对于劳动力人口 ， 老年人群体的消费能力大于生产能力 ， 是经济社会发展的“包袱” 。
他指出 ， 这种老年人意象是被市场社会建构出来的 ， 而老年人在进入老年期后又趋向于接受这种标签意象 ， 认为自己没有价值 ， 退休后置身事外 ， 于是更加消极度日 ， 进入反复的消极循环中 。 这种对老年人消极、物化的认知不仅体现在社会心理中 ， 还体现在养老服务体系的政策理念中 。 比如集中化养老院、老年人强制退休等 。
第二 ， 老年人参与社会面临诸多问题 。 刘超指出 ， 我国目前实行老年人强制退休政策 ， 这是在建国之初仿效苏联实行的政策 ， 目的是最大程度低发挥人口的劳动能力 。 然而伴随着我国经济社会的发展 ， 老年人健康余寿和自理能力的提升 ， 如今一般政策规定的男性60周岁 ， 女性55周岁的退休年龄己经不再适用于我国国情 。 而退休后身体健康 ， 有能力有想法再次参与劳动力市场的老年人因为待遇大打折扣 ， 这也阻碍老年人参与社会的决心 。 再加上退休后与原有社会群体的分离 ， 造成老年人社交圈子缩小 ， 家庭矛盾频发 ， 也会导致老年人参与社会受阻 。
第三 ， 养老相关的法律制度不健全 。 刘超介绍 ， 1996年 ， 我国颁布了《老年人权益保障法》 ， 这是我国颁布的第一部保护老年人权益的法律 ， 但由于颁布的时间过于仓促 ， 法理论证不充分 ， 社会调查不细致 ， 导致法律在具体适用中产生了许多问题 ， 之后我国虽然也制定了一系列保护保护老年人权益的法律 ， 但没有一部规范现代养老服务事业的法律 ， 这就使得养老服务的参与主体权责不明 ， 老年人相关权益难以保障 。
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