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江油3村民被黑熊袭击致死：黑熊为何下山

江油3村民被黑熊袭击致死：黑熊为何下山 ， 如何对受害方补偿来源：澎湃新闻四川江油马角镇3名村民被黑熊袭击致死 ， 善后事宜目前正在处理中 。江油市自然资源局相关负责人5月21日告诉澎湃新闻 ， 四川省尚未出台专门的“野生动物造成人身财产损害补偿办法” ， 当地将借鉴陕西、甘肃等临近省份相关规定 ， 确定补偿细节 。野生动物造成人身财产损害 ， 应该怎么补偿受害方？有专家建议 ， 应尽快制定全国层面的“陆生野生动物造成人身财产损失补偿办法” ， 明确补偿标准及资金来源 ， 减少或避免不必要的矛盾 。伤人黑熊或是下山饮水觅食“被击毙的黑熊已在一处屠宰场进行了无害化焚烧处理 。 ”前述江油市自然资源局负责人称 ， 此次事件中出现的黑熊数量 ， 有不同版本 ， “说两只、三只的都有” ， “到底有几只还是不清楚” ， 目前搜猎队仍在山上搜寻 。此前 ， 一名事发当晚曾目击一头黑熊袭击车辆的村民告诉澎湃新闻 ， 该黑熊其中一只脚掌受伤 ， “似乎没了” ， 这可能是其袭击村民的原因 。对此 ， 前述江油市自然资源局负责人称 ， 就此次事件中的黑熊遗体来看 ， 脚掌上的伤应是较久以前的 。 “受伤后袭人 ， 这只是村民的猜测而已 。 ”他告诉澎湃新闻 ， 黑熊或是在下山寻水觅食时与村民相遇 ， 进而发生惨剧 ， “具体情况还需调查 ， 能确定的是 ， （黑熊）多次攻击了人” 。澎湃新闻5月20日探访事发地村庄时 ， 也有多名村民表示 ， 今年1月以来 ， 当地干旱缺水 ， “没怎么下过雨” ， 黑熊可能是在下山饮水过程中与人相遇 。 有村民回忆 ， 自己曾跟随其他人一起进山寻人 ， 三名死亡的村民遗体旁即有一条小河 ， 沿峡谷流向山脚下的村庄 ， “雨水充足的时候 ， 山上有泉水可以饮用 ， 但今年确实太干（旱）了” 。东北林业大学野生动物研究所所长张明海5月21日告诉澎湃新闻 ， 黑熊活动范围较大 ， 经常进入林区和农区交错地带 ， 春季、秋季发生伤人情况的概率较大 。“在东北地区 ， 黑熊冬季‘蹲仓’ ， 春季则会外出 ， 饿了一个冬天 ， 到处找食物；而在秋天 ， 农作物熟了 ， 黑熊经常到农田地里去偷吃 。 ”张明海认为 ， 四川地区气候较东北暖和 ， 生活在这里的黑熊不需要“蹲仓” ， “但偶然性的天气变化导致食物、水源短缺 ， 熊会扩大活动范围 ， 进入人类活动区域觅食” ， 进而发生伤人事故 。“比如这次黑熊攻击人的区域长期干旱 ， 野生动物经常喝水的小水坑干涸了 ， 它要寻找水源 ， 就会下山 。 ”张明海认为 ， 当地村民对于黑熊出现在峡谷中的原因猜测不无道理 。此外 ， 有网友表达担忧 ， 是否是因为当地生态链遭到破坏 ， 以致于“人熊发生冲突” 。 澎湃新闻注意到 ， 事发地沉水村附近 ， 确有山体被挖开 ， 工人正在采矿；沉水村水库修建不久 ， 尚有挖掘机作业挖渠 。对此 ， 前述江油市自然资源局负责人表示 ， 当地未有生态破坏的情况 ， “相关项目都是拿到了手续” 。 当地村民告诉澎湃新闻 ， 大家的活动范围均在聚居地周围 ， 未有破坏环境的情况 。 有村民进山采药时 ， “还会看见黑熊用折断的树枝搭建的窝” 。 这些年 ， 除了野猪、黑熊“偷吃”庄稼等偶发情况外 ， 未有其他“冲突” 。借鉴邻省经验补偿遇难村民家属此次事件中的黑熊为“亚洲黑熊” ， 属于国家二级保护动物 。 国家保护动物伤人后“谁来补偿、如何补偿” ， 成为死者家属及舆论关注的问题 。 死者唐容的丈夫李昌泽告诉澎湃新闻 ， 妻子及另外两名村民的遗体已被送到江油市殡仪馆 ， 家人正等待政府善后 。唐容离世后 ， 留下7岁的幼子 。 此外 ， 家里尚有80多岁的老人需要赡养 。 为照顾老人、孩子 ， 李昌泽今后将难以外出打工 ， 家中10多万元的外债也令他发愁 。 他说 ， 因目睹母亲遇袭离世 ， 孩子有了心理问题 。 “希望能够得到政府的补偿 。 ”李昌泽说 ， 此外 ， 他家所在的沉水村6组在山里 ， 到山下的村民聚居地要走一两个小时 ， “安全难以得到保障” ， 希望能够“生态移民” ， 下山定居 。5月19日 ， 李昌泽曾前往马角镇政府协商 ， 相关领导告诉他 ， 这些问题由市里决定 ， “镇上说了不算” 。 5月20日 ， 该镇一位副镇长也告诉澎湃新闻 ， 补偿费用及生态移民事宜 ， 由市政府牵头处理 。《野生动物保护法》第十九条规定 ， 因保护本法规定保护的野生动物 ， 造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的 ， 由当地人民政府给予补偿；具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定 。澎湃新闻注意到 ， 目前有陕西、甘肃、云南、湖南、吉林、青海、安徽等省份出台了“重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法” 。 吉林省近日表态将就此立法 。5月21日上午 ， 江油市自然资源局相关负责人告诉澎湃新闻 ， 目前善后事宜正在处理中 。 对于如何向遇难村民家属进行补偿 ， 该负责人表示 ， 目前四川尚未出台专门的“野生动物造成人身财产损害补偿办法” ， 当地将借鉴陕西、甘肃等临近省份相关规定 ， 确定补偿细节 。澎湃新闻注意到 ， 2005年实施的《陕西省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》规定 ， 重点保护野生动物造成死亡的 ， 补偿金额（含丧葬补助费）为全省上年度农民人均纯收入的20倍；重点保护野生动物造成人身伤害的 ， 医疗救治费和损害补偿费省级财政负担80% ， 设区市、县级财政各负担10% 。专家：应制定全国层面的补偿标准对于野生动物造成人身财产损害后“如何补偿”一事 ， 张明海告诉澎湃新闻 ， 《野生动物保护法》规定 ， 由地方政府制定具体的补偿的标准和额度 ， 但这带来的问题是：野生动物侵扰庄稼、袭击人类频发的区域大多偏远 ， 经济相对欠发达 ， 频繁的“补偿”对地方财政而言是不小的“负担”；此外 ， 全国目前仅有数个省份制定了详细的补偿办法 ， 但标准过低、不够统一 ， 最终结果可能无法达到受害人的期望值 。“很多时候 ， 不是说地方政府不愿补偿 ， 而是当地经济达不到（要求） 。 ”张明海称 ， 其在工作中 ， 也见了不少被野生动物致残致死的案例 。 张明海告诉澎湃新闻 ， 伤者在院治疗费用不菲 ， 出院后也面临着巨大的生活、精神压力 。张明海认为 ， 对于受害者的损失认定及具体补偿 ， 应该由中央政府统一制定 ， 或“提供一个国家认可的标准” ， 各地政府参照执行 ， 差异不应过大 。“每个省的实际执行情况 ， 可能略低于或略高于标准 ， 但至少让每个被补偿人心里有一杆秤 。 ”张明海说 ， 保护野生动物不该走向另一个极端 ， “野生动物造成伤害后谁来管” ， 这一问题的答案应该更为明晰 。澎湃新闻注意到 ， 2019年全国“两会”期间 ， 全国政协委员马海军曾建议 ， 应制定全国陆生野生动物造成人身财产损害补偿条例 ， 以保障受害者合法权益 ， 提高野生动物保护积极性 。建议中说 ， 人兽冲突事件日益增多 ， 野生动物造成人员及财产损失的事件频繁发生 ， 严重影响到广大农牧民群众正常的生产生活 ， 也在一定程度上挫伤了群众保护生态、保护野生动物的积极性 。马海军称 ， 应尽快制定《陆生野生动物造成人身财产损失补偿条例》 ， 明确补偿资金来源 ， 规范补偿程序 ， 有效保障权益；合理确定损失补偿标准 ， 政府主导建立多元补偿机制；制定全国统一的损失补偿标准 ， 减少或避免受损主体与政府间的不必要的矛盾和冲突 。另外 ， 在补偿机制的建立上 ， 应当确立多元化的补偿主体、实施多种补偿方式、采取政府和市场并行的补偿手段 。 同时 ， 建立补偿资金监管制度 ， 确保补偿资金专款专用、使用安全 。


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