建议核减黄河滩地耕地保有量，恢复黄河两岸生态
全国两会正在进行 。 澎湃新闻（www.thepaper.cn）日前从全国政协委员、宁夏国有林场和林木种苗工作总站站长赵庆丰处获悉 ， 今年她带来了《关于加强黄河流域河滩地生态修复的提案》 。赵庆丰在提案中写道 ， 黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位 。 黄河发源于青藏高原 ， 流经9省份 ， 全长5464公里 ， 是我国仅次于长江的第二大河 。 至2018年底 ， 黄河流域省份总人口4.2亿 ， 占全国的30.3%；地区生产总值23.9万亿元 ， 占全国的26.5% 。 黄河流域构成我国重要的生态屏障 ， 是连接青藏高原、黄土高原、华北平原的生态廊道 ， 拥有三江源、祁连山等多个国家公园和国家重点生态功能区 。 黄河流域是我国重要的经济地带 ， 又被称为“能源流域” ， 煤炭、石油、天然气和有色金属资源丰富 ， 煤炭储量占全国一半以上 ， 是我国重要的能源、化工、原材料和基础工业基地 。赵庆丰在提案中指出 ， 但长期以来 ， 黄河流域水资源短缺、水环境污染、水生态系统退化、水沙关系失调等问题突显 。 一是流域生态环境脆弱 。 黄河上游局部地区生态系统退化、水源涵养功能降低；中游水土流失严重 ， 汾河等支流污染问题突出；下游生态流量偏低、一些地方河口湿地萎缩 。 黄河流域的工业、城镇生活和农业面源三方面污染 ， 加之尾矿库污染 ， 使得2018年黄河137个水质断面中 ， 劣V类水占比达12.4% ， 明显高于全国6.7%的平均水平 。二是水资源保障形势严峻 。 黄河水资源总量不到长江的7% ， 人均占有量仅为全国平均水平的27% 。 水资源利用较为粗放 ， 农业用水效率不高 ， 水资源开发利用率高达80% ， 远超一般流域40%生态警戒线 。三是发展质量有待提高 。 黄河上中游7省份是发展不充分的地区 ， 同东部地区及长江流域相比存在明显差距 ， 传统产业转型升级步伐滞后 ， 内生动力不足 ， 源头的青海玉树州与入海口的山东东营市人均地区生产总值相差超过10倍 。 对外开放程度低 ， 9省份货物进出口总额仅占全国的12.3% 。 全国14个集中连片特困地区有5个涉及黄河流域 。赵庆丰在提案中写道 ， 多年来黄河两岸河滩地权属较为复杂 ， 河滩地发包、转包、农民抢种现象普遍存在 。 机械化生产投入大量化肥农药和除草剂 ， 对黄河水质造成污染 ， 生态修复功能退化 ， 水源涵养能力和蓄水保土能力明显下降 ， 生态环境十分脆弱 。 同时 ， 部分已被群众耕种的河滩地位于黄河行洪区内 ， 严重威胁着群众生命财产安全 。 据此 ， 实施黄河流域生态修复迫在眉睫 。赵庆丰在提案中建议 ， 恳请自然资源部在制定黄河河滩地规划时 ， 退出位于河滩地及防洪堤外侧一定距离内的耕地 ， 就地核减河滩地所在地的耕地保有量 ， 使黄河沿线用地范围内最大限度减少人类活动 ， 逐步恢复黄河两岸自然生态本底 ， 打造沿黄生态长廊 ， 保障母亲河的水质安全、保护沿线群众生命财产安全 。
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