我喝个奶，怎么就成了“战略必需”？
我喝个奶 ， 怎么就成了“战略必需”？原创 AI财经社
撰文 /邵蓝洁 龚绍风编辑 /孙静01喝不喝牛奶 ， 这个简单的事情可能没那么简单了 。本届全国两会上 ， 全国人大代表李翠枝建议 ， 将“一生饮奶计划”写入国务院文件、纳入“国家重要战略” ， 以提高全民健康水平 。 另外一条 ， 或者直接从跨境电商商品清单中剔除婴幼儿配方奶粉 。与张文宏医生建议的孩子早餐“只能吃鸡蛋牛奶 ， 不许喝粥”所引发的舆论分化不同 ， 上述人大代表的建议很快引发网友几乎一边倒的质疑 。问题出在哪里？首先是立场问题 。 李翠枝的另一身份是伊利集团质量检测控制中心主任 ， 这样网友质疑其在议案中“夹带私货” 。 其次是高度问题 ， 作为日用品的牛奶也要上升到国家战略 ， 国家战略名单会不会过于拥挤？让我们先来看 ， 李翠枝代表的建议依据主要是什么？她在议案中提到 ， 虽然我国卫健委已经建议民众要“尽量保证每天300克的奶及奶制品的摄入” ， 但推广执行的力度还不够 。 对比其它国家经验 ， 我国饮奶推广存在几个问题：比如没有纳入国家系统工程 ， 无法实现全民饮奶的普及；饮奶不同地区、不同人群不均衡；我国乳制品企业还需国家给予有力扶持 。
为此 ， 她建议将“一生饮奶计划”纳入国家重要战略 ， 国家层面鼓励支持国内乳制品企业 ， 对乳制品加工产品实行全面税收减免政策 ， 鉴于跨境电商渠道的配方奶粉增值税 ， 与国内奶粉及一般贸易进口征税不同 ， 建议采取同一税率征收 ， 或者将配方奶粉从跨境电商清单中剔除 。一石激起千层浪 。 “喝不喝奶 ， 喝什么奶 ， 喝什么品牌的奶 ， 没必要上升到国家战略 。 我们这点选择权还是可以有的 。 ”一位网友对此建议颇有情绪 。行业观察人士靳田泽则认为 ， 牛奶固然营养不错 ， 且廉价易得 ， 但并非完全不可取代 。 其实合理膳食比强制饮奶重要 ， “鼓吹牛奶有超越一般食物价值的说法 ， 不能接受 。 ”其实 ， 国内推广喝牛奶早有先例 。 早在1988年 ， 《中国居民膳食指南》中就首次提出了300克饮奶建议；2000年 ， 农业部、教育部等七部委局联合启动了“学生饮用奶计划” 。 2018年6月 ， 国务院发布了《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见国办发〔2018〕43号》 ， 再次提到要大力推广国家学生饮用奶计划 ， 且扩大覆盖范围 ， 培育国民食用乳制品的习惯 。从数字来看 ， 国人在牛奶方面的消费增加十分明显 。 从1978年到2016年 ， 中国奶类的产量从97.1万吨增长至3712万吨 。 其中 ， 牛奶产量从88.3万吨增长至3602万吨 。 固体乳制品（主要包括奶粉、炼乳、奶油、干酪及干酪素）产量4.65万吨增长至256万吨 。 1978年 ， 中国收奶量最大的企业一年收奶2万吨 ， 而目前我国最大的乳企收购牛奶可达到400多万吨 。仅以学生饮用奶计划为例 ， 该计划2000年启动之初 ， 在校日均供应量为50万份 ， 截至2018学年春季学期 ， 全国学生饮用奶日均供应量1845万份 。虽然牛奶的价值已经被越来越多的民众认同 ， 但在媒体上呈现出来的李翠枝代表的建议 ， 还是招致网友的质疑 。 有较真者认为 ， 国家层面只是鼓励 ， 且每天300g是指牛奶及奶制品 ， “我可以喝牛奶 ， 也可以喝酸奶 ， 吃奶酪 ， 如果将300g统一为牛奶 ， 这是偷换概念 。 ”也有人认为不该一刀切 ， 顺势反问“乳糖不耐受怎么办？”其实 ， 李翠枝的建议中也考虑到了国人体质 ， 部分人乳糖不耐受、无法饮用牛奶 ， “对于乳糖不耐人群 ， 应鼓励乳制品企业生产无乳糖牛奶 ， 例如能将牛奶中90%以上的乳糖分解的舒化奶 ， 让想喝奶的中国人都能喝上奶 。 ”这一提议也被质疑又悄悄将“带货”了自家的舒化奶产品 。对此 ， 截至发稿 ， 李翠枝所在的伊利集团尚未回复AI财经社的采访诉求 。事实上想要实现全民喝奶并不容易 。 乳业专家宋亮分析 ， 在国内 ， 喝牛奶在一二线市场和部分三四线市场 ， 喝奶的习惯比大家想象的要高 ， 在三四线市场和广大的农村地区消费差距还比较明显 ， 现在普及喝牛奶的教育是保证能够喝到奶 ， 至于饮奶数量不可能与欧美相比 ， “现在国内消费者每人每年平均饮奶大约在20公斤 ， 这已经非常好了” 。宋亮认为 ， 舆论对该建议反映较为激烈的原因可以归结为三点：一是对于国产奶的安全问题仍有所顾忌；二是目前国内牛奶的价格相对较高 ， 还存在部分人群喝不起的可能；三是现在市场上的含乳饮料也被当做了奶 ， 这让很多人对牛奶存在认知误区 。至于跨境电商平台的洋奶粉 ， 李翠枝代表的注意力是税率带来的不公平竞争 。 在跨境电商产品中 ， 母婴类排名第一 ， 而婴幼儿配方乳粉又是其中炙手可热的畅销品 。 “洋奶粉”被热捧 ， 除了消费者更信赖国外品牌质量的心理因素 ， 还有价格驱动 。 在跨境电商平台 ， 一罐国外品牌奶粉税后通常在200元左右 ， 而国产品牌近些年迷恋高端化 ， 有的配方奶粉一罐达400元 。 即使有同等价位产品 ， 很多消费者往往更倾向于购买国外品牌 。不过从安全角度 ， 业内人士并不建议购买跨境渠道的奶粉 ， 认为其在风险把控能力上要低于国产及国外品牌的国行奶粉 。 一是前者只是入关检疫 ， 但不检验配方 ， 对产品质量消费者自负责任 。 而一旦出现质量问题 ， 国外召回信息是很难触达到国内消费者 。只是消费者会根据自我认知作出选择 。 贸然建议将配方奶粉从跨境平台剔除进而让国内奶粉更有竞争优势 ， 怕是异想天开了 。02全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆的“战略级”建议也引起了广泛讨论 ， 甚至是争议 。在他提交的六份建议里 ， 主要围绕建设新一代互联网医疗健康平台、推动新基建和智慧经济建设、加强教育信息化基础设施建设、助力脱贫攻坚等 。但其中一项建议却引来吐槽 。 在题为《关于促进个人电脑消费升级 ， 充分发挥生产力和创新工具作用的建议》中 ， 杨元庆建议将“个人电脑作为战略必需品 ， 出台相应的促消费政策 ， 缩减数字鸿沟” 。在他的具体建议里 ， 包括采取个人电脑补贴政策 ， 尤其是向欠发达地区和城市低收入群体倾斜 。 补贴资金由各级财政统筹安排和企业让利共同承担的方式 。 杨元庆也特别提到 ， 建议广东等省市开始推广的家电下乡补贴政策进一步扩大范围 。杨元庆的建议很容易让人联想到2008年出台的家电下乡政策 ， 当时为了拉动消费 ， 提振内需 ， 国家层面对农民购买彩电、冰箱和洗衣机等给予13%的财政补贴 ， 而家电企业也迎来了长达数年的黄金发展期 。 将个人电脑纳入战略必需品 ， 能否带来一个类似于家电下乡的“PC下乡”政策？在人们的印象中 ， PC已是夕阳产业 ， 长期也处于增长停滞的状态 ， 虽然无论是办公还是在家庭生活中 ， PC的作用依然非常明显 ， 手机还无法完全取代PC 。新冠疫情蔓延更是带动了一波PC回暖 。 因为学校都采用网课的方式给学生上课 ， 这也催生了平板电脑、PC和手机的庞大需求 。 福建、山西的手机经销商曾对AI财经社透露 ， 今年2月份开始 ， 平板和笔记本电脑处于缺货状态 ， 这些设备的销量首次与手机相当 。民众对个人电脑的消费需求依然旺盛 ， 只不过在手机面前 ， 被掩盖了光芒 。 华为、小米等企业除了重点研发手机外 ， 很早也推出了个人电脑业务 ， 而且在国内有着不错的份额 。事实上 ， 杨元庆的建议更多是从促进消费的角度出发 ， 缓解普通家庭对购买电脑的压力 。 因为电脑本身又是重要的生产工具和创新工具 ， 而不仅仅是电子消耗品 。 从这个角度来看 ， 这个建议在逻辑上没有什么问题 。但日常工作生活中的“战略必需品”的概念并不常见 ， 之前从未出现过 ， 与其最接近的应该是“战略储备物资”的概念 。 但一般意义上的战略储备物资指的是 ， 对关系国计民生的重要物质资料进行储存 ， 目的是为了应付战争和其他意外情况 ， 保障国民经济正常运行和国防需求 。从这个角度来看 ， 口罩和大米都能算得上战略物资 ， 但快速迭代的PC显然没有储备价值 。 当然 ， 杨元庆的提案更多是突出个人电脑的重要性 ， 而不是真的建议国家把电脑买回去放到库房 。实际上 ， “做什么说什么”“说什么做什么” ， 也是商界两会代表的常见提案方向 。习惯四处给小米宣传的雷军 ， 作为全国人大代表在这次两会上提了四份建议 ， 其中一份已经开始抬头“仰望星空”——将卫星互联网作为重点发展的战略新兴产业纳入我国“十四五”发展规划 ， 鼓励商业航天企业参与航天智能制造产线等基础设施建设 。另一项建议则与小米所处的行业密切相关 。 雷军提出 ， 加快运用智能手机、电视等智能终端建设我国灾害预警 。 当前 ， 我国已能通过“手机+物联网”平台对破坏性地震进行预警 。 雷军没有直接说要加大对手机消费的补贴 ， 但发挥手机在灾害预警的作用 ， 无疑也提升了手机在国民生活中的重要性 。或许 ， 相比于个人电脑和手机 ， 当下更应该关注的是5G、大数据中心、工业互联网、人工智能等以技术创新为驱动的新基建基础设施体系 。在新基建的浪潮里 ， 以5G为例 ， 它正在演变成下一代互联网、工业互联网 ， 以及下一代工业系统的中枢神经系统 。 5G技术处于正在形成的未来技术和工业世界的中心 。而从最近几年的华为、中兴事件 ， 也大体上能看到什么是业界真正竞争的焦点 ， 也能知道什么才是真的国家战略必需品 。（注：文中靳田泽为化名）
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