江苏龙网

  1. 首页 > 资讯 > 财经 > >

公积金@聚焦两会|全国政协委员郑秉文：不因噎废食 加快改革公积金制度

公积金@聚焦两会|全国政协委员郑秉文：不因噎废食 加快改革公积金制度
文章图片

财联社（上海 ， 实习采访人员 潘婷）讯 ， 近期 ， 国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中明确 ， 要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度 ， 并首提改革住房公积金制度 。 这以后 ， 公积金制度的存废与否一度成为社会热议话题 。
事实上 ， 实行至今 ， 住房公积金制度的种种弊端开始显露 。 从覆盖面来看 ， 非公企业住房公积金缴纳比例不高 。 此外 ， 城镇下岗再就业职工及进城农民工被排除在外 。 然而 ， 在已经覆盖的范围内 ， 住房公积金的利用率并不高 ， 导致大量公积金沉淀；其次 ， 使用公积金贷款 ， 易产生偿债能力、信用、抵押物等诸多风险；最后 ， 总体监管机制的不完善 ， 导致骗取、挪用住房公积金的案件时有发生 。
鉴于以上种种问题 ， 不少人认为住房公积金制度已经完成了其历史使命 ， 在现今时代下凸显出不公平 ， 主张废除住房公积金 。 对此 ， 全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文则提出 ， 评价住房公积金要从效率和公平两方面考察 ， 正试住房公积金制度的优越性 ， 不能因噎废食 。 同时 ， 也要着眼其缺点 ， 加快改革公积金制度 。
在郑秉文看来 ， 从制度效率方面分析 ， 住房公积金制度存在"双高双低"的四个优点 ， 即受益率较高、房贷均额较高 ， 利息率较低、管理费用较低 。
据数据显示 ， 自建立公积金制度以来 ， 累计发放个人住房贷款3335万笔 ， 其中双职工占三分之一 ， 即约有5500万人受益 ， 在1.44亿实际缴存者中 ， 38%的人成为住房贷款人 。 郑秉文认为 ， "这个受益比例是比较高的 。 "
与此同时 ， 发放的房贷均额较高 ， 可达40万元 ， 这在三线城市交首付后基本解决了职工购房问题 。 例如 ， 2018年发放个人住房贷款253万笔 ， 发放金额1.02万亿元 ， 平均每笔40万元 。
此外 ， 公积金贷款的低利率一年可为职工节省2000亿利息 。 五年期以上的公积金贷款利率为3.25% ， 比商业性个人住房贷款基准利率低1.65到2个百分点 ， 仅2018年发放的贷款 ， 就节约职工利息2020亿元 ， 按平均10年贷款期算 ， 每笔贷款节约利息支出8万元 。
最后 ， 公积金制度的行政管理成本来自提取的管理费 。 目前 ， 全国共有342个公积金管理中心、服务网点3439个、从业人员4.4万人 ， 而2018年则提取管理费117亿元 ， 每亿元资产的综合管理成本仅21万元 。 这是全国少有的实现自收自支的福利制度 。
再从制度公平的角度进行评价 ， 郑秉文认为其存在以下三个优点：
第一 ， 制度的覆盖面逐渐扩大 。 截至2018年 ， 公积金实缴人数1.44亿人 ， 在具有可比性的社会保险中 ， 除医疗和养老以外 ， 失业保险覆盖1.96亿人 ， 生育保险2.04亿 ， 而它们强制性要大于住房公积金 。
第二 ， 私企缴存职工占比提高 。 在1.44亿缴存者中 ， 机关事业单位人员占31% ， 国企20% ， 私企31% ， 外资8% ， 其余10%为民非、集体企业和其他类型单位等 。 2018年公积金新开户1990万人 ， 其中私企占50%（994万人） ， 这说明发展趋势正在进一步好转 。
【公积金@聚焦两会|全国政协委员郑秉文：不因噎废食 加快改革公积金制度】第三 ， 制度的透明性良好 。 "每年向全社会公布的"年报"信息齐全 ， 包括缴存人员按单位性质划分比例情况（公务员、事业单位、国有企业、集体企业等）、按类型公积金提取情况（提取原因、人数、比例金额）、各种类型贷款情况（房屋类型、面积、套数等）、支持保障性住房建设试点贷款情况、业务收支及增值收益情况、各省住房贷款和增值收益分配情况、资产风险情况等 ， "在全国的缴费型和非缴费型福利制度里 ， 公积金制度的透明度是最高的 。


推荐阅读


上一篇：科技小数据5月20日医疗回调、科技基金收益至30%，新能源大爆发回落

下一篇：【风险】聚焦两会| 全国人大代表周燕芳：建议在大型城市强制建立巨灾保险机制