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从饭桌上养老金交流分析 看“并轨”中存在的问题

2019年即将过去 ， 我家组织了一次大家庭年终聚歺 ， 参加的都是已经退休的老年人 。 席间事业单位退休的三弟问公务员退休的外甥："我这次养老金加了800多元 ， 你们加了没有？"外甥叹气说："我们命不好只有10月1 日后退休的才有 ， 我是5月退休没这福气啊！”同是事业单位退休的二弟接着说:"我的命更差 ， 我是2014年9月18日退休 ， 距“并轨”节点10月1日界线只差十几天 ， 就失去了800多元” ， 说完其它几位企退的兄弟姐妹就更不满了 ， 他们说：“你们机关事业单位退休的养老金基数本来就高我们一倍以上 ， 这只是‘并轨’后机关事业单位‘中人’再加800多元 ， 你们机关事业单位‘老人’没加上就不满意了 ， 那我们企退人员又怎么想呢？”接下来 ， 在座的各位把自已学历、职务工令及养老金现状相互作了交流：（1）老大 ， 男、本科学历、高级职称（曾在事业单位任正科职后调入企业） ， 具有39年工龄2011年企业退休 ， 改革前视同缴费24年 ， 改革后实缴15年 ， 缴费指数按社会平均工资138%缴纳 ， 指数1.38 ， 按社保养老金计算办法和公式计算退休养老金基数1500多元 ， 经12年连涨 ， 两年高工倾斜（300多元）现3300元 。（2）大嫂女高中学历 ， 工龄32年（视同21年实缴11年）2005年企业退休 ， 养老金基数444元 ， 经十二年连涨 ， 现2200多元 。（3）老二高中学历 ， 中级职称工龄39年 ， 2014年9月事业单位退休养老金基数4000多元并轨后统调几年 ， 现4600元 。 （因在10月1日前退休未能补差800多元）（4）二嫂女初中毕业无固定工作 ， 自由职业参保15年缴纳养老金共5万多元 ， 2019年退休养老金800多元 。（5）老三高中学历 ， 工龄39年管理型事业单位正科职务 ， 2019年退休 ， 养老金基数5100多元 ， 这次中人补差800多元 ， 现有6000元 。（6）三嫂 ， 女 ， 高中学历 ， 工龄34年管理型事业单位正科职 ， 2014年10月前退休 ， 退休养老金基数4000多元 ， 经并轨后几年统调现4670元 。 （因在10月1日前退休未能补差800多元）（7）外甥高中学历 ， 工令39年机关公务员正科职 ， 2014年5月退休养老金基数5400元 ， 经并轨统调现6000多元 。 （因在10月1日前退休未能补差800多元）（8）……从以上通报中可以看出 ， 在座全家聚歺者分四种行业退休 ， （1）公务员……外甥 ， （2）事业单位……二弟、三弟及弟媳 ， （3）企业……大哥、大嫂 ， （4）灵活就业人员…… 二嫂 。根据上述退休老人交流情况 ， 我们对养老金并轨后各类退休老人的养老金状况有了一个基本的了解并提出如下看法和疑问：（1）2014年10月1日起 ， 国家宣布机关事业和企业养老金“并轨”了 ， 出台了一个“老人”、“中人”、“新人”政 策（只是针对机关事业单位 ， 企业无此说） ， 把2014年10月1日作为节点 ， 节点前的退休人员定为“老人” ， 节点前参加工作节点后退休的作为“中人” ， 节点后参加工作的作为“新人” 。 据说由于“并轨”了 ， “中人”的待遇要降低 ， 所以国家出台了相应的补偿办法 ， 即以年金和补差的办法来补偿“中人” 。 前文中“老三”自暴近日增加了800多元养老金 ， 而“老二”、“三嫂”和“外甥”没有增加 ， 正是体现了“并轨”后“中人”的补偿政策 。 按理说所谓补偿 ， 只有待遇降低了才会补偿 。 但是往前看一看 ， “老三”是文中唯一“中人”而“老二”和“三嫂”是“老人” 。 按理说“老人”多“中人”少“中人”才能补偿 ， 可偏偏作为“老人”的“老二”和“三嫂”养老金只有4600多元 ， 而作为“中人”的“老三”同是事业退休 ， 养老金已有5100元 ， 为什么还要补偿800多元呢？这是我们不解的地方之一 。（2）众所周知由于养老金“双轨制” ， 致使机关事业单位与企业两个阵营退休养老金有1-3倍的差距 ， 这是不争的事实 。 人们要求养老金并轨 ， 大家希望的是两大阵营的养老金应该是应用同一套政策 ， 采取同一种方法计算 ， 让两大阵营的退休人员回归到待遇相同的年代 。 可是 ， 自从2014年1 月并轨后机关事业单“老人”和“中人”仍然比相对应的企业退休人员高1-3倍 ， 前面家庭成员聚餐交流养老金情况就一目了然了 。 从聚餐交流养老金情况看：一、“并轨”后企业与机关事业单位“老人”养老金差距并没有按人们企望的予以解决；二、“并轨”后机关事业单位“新人”养老金并没有按企退人员相同的低标准办法核算 ， 而是比机关事业单位“老人”还高（以“老三”和“老二”比较可看出） 。 按企业养老金计算公式：企业养老金＝【月社平+（月社平*平均指数）】/2*总缴费年限*0.01+ 月社平*平均指数*视同年限*0.012+ 个人帐户额/139 ， 假设如果“老三”工龄为视同缴费年限 ， 缴费指数为1 ， 个人账户资金由于没有缴费应为0,那么 ， 以前面老三为例 ， 养老金基数就没有5100元 ， 只有1000多元了 。 就算“老三”个人和单位已经缴费按企业计算养老金也只有2000多元 ， 绝对没有5100元 。三、综上所述机关事业单位“中人”在养老金“并轨”中 ， 养老金的计算既没有向企业低标准看齐 ， 又不比机关事业单位“老人”低 ， 反而还高 ， 为什么还要补偿增加800多元呢？四、从家庭聚餐交流养老金来看 ， “老大”与“老三”比较 ， “老大”与“老三”工龄相同 ， 且“老大”实缴15年缴费标准较高138% ， “老三”一年没缴 ， 学历、职称（职务）“老大”高于“老三” ， 唯一不同的是“老大”服从组织调动由事业干部调到企业退休 。 为什么学历、职称（职务）、工龄高的养老金只有学历、职称（职务）、工龄低的养老金的一半 。 这就是养老金“并轨”以后所要看到的结果吗？党和国家领导人一再提倡：“立党为公 ， 执政为民 ， 情为民所系 ， 权为民所用 ， 利为民所谋 。 ”在二0 二0 年即将到来之际 ， 我们希望人社部领导听听两会代表和广大人民群众的呼声 ， 在养老金“双轨制”的“并轨”中切实解决机关事业单位和企业养老金待遇差问题 ， 落实所有“老人”和“中人”“代际”公平问题 。


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