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「互助」聚焦两会|全国人大代表郑秉文：将网络互助纳入监管 改革失业保险

「互助」聚焦两会|全国人大代表郑秉文：将网络互助纳入监管 改革失业保险
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财联社（上海 ， 实习采访人员 潘婷）讯 ， 网络医疗健康互助（简称"网络互助"）自2011年诞生以来便发展迅猛 。 截至2019年底 ， 我国数十家网络互助平台加入成员达1.5亿 ， 阿里、360、新浪、百度等企业均已布局网络互助 。 网络互助早已成为我国除全国医保和商业保险之外 ， 多层次医疗保障体系的重要补充 。
【「互助」聚焦两会|全国人大代表郑秉文：将网络互助纳入监管 改革失业保险】经新冠疫情一战 ， 网络互助或将迎来新的发展契机 。 我们关注到 ， 相比以往 ， 人们更加重视大病重病医疗保险了 。 网络互助可以进行 "云操作"的便捷性 ， 也将在5G基站的布局和金融科技的发展下更进一步 。 此外 ， 疫情下激增的失业人数也将失业保险制度的弊端暴露于人前 ， 这对完善失业保险制度设计 ， 更好保障失业人群民生具有重要的现实意义 。
对此 ， 《财联社?保险频道》采访人员了解到 ， 全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文聚焦网络互助和失业保险提出相关建议 ， 指出要将网络互助纳入监管体系 ， 防控其潜在风险 ， 还要完善失业保险的制度设计 ， 提高制度瞄准度 。 同时其指出 ， 放宽失业农民工领取失业保险金的限制更是刻不容缓 ， 以保障疫情下失业农民工的基本民生问题 。
将网络互助纳入监管体系时机已到
据蚂蚁金服研究院5月11日发布的《网络互助行业白皮书》显示 ， 2019年 ， 我国网络互助平台的实际参与人数达1.5亿 ， 预计2025年达4.5亿 ， 覆盖中国32%左右的人口 。 然而 ， 或由于网络互助属性始终存在争议等因素 ， 这一关于数亿人利益新型保险形式尚未纳入监管体系 。
郑秉文指出 ， 目前网络互助对多层次医疗保障体系发挥的补充作用主要体现在以下三点：
首先 ， 对多层次医疗保障体系覆盖面发挥重要补充作用 。 据统计显示 ， 我国2.45亿流动人口中仍有10.9%未参加任何一种医疗保险 ， 而仅在2019年 ， 网络互助共帮助近4万人次 ， 互助金额超50亿元 ， 扩展了医疗保障体系的覆盖面 。 此外 ， 通过中国保险行业协会调研发现 ， 2017年全国大中城市健康险市场的渗透率仅为9.1% ， 购买率不足10% 。
其次 ， 网络互助参与门槛低 ， 可及性很好 。 网络互助平台加入方式简单便捷 ， 线上操作即可实现 ， 不受户籍地、流入地以及单位依托等限制 。 此外 ， 5G时代网络互助或将迎来全新发展机遇 ， 利用金融科技重构保障流程 ， 服务新市场创造新价值 。
最后 ， 对由于重大疾病家庭成员导致陷入绝境的家庭具有明显补偿作用 ， 可有效防止因病致贫和因病返贫 。 以定位大病互助共济服务的相互宝为例 ， 其加入成员若遭遇重大疾病可享有30万或10万元不等的保障金 ， 费用由所有成员分摊 。 相互宝的成功示范 ， 使其"老年防癌计划"于去年上线 ， 致力于保障60至70 岁的老人 。 这是相互宝第一次推出分人群的互助计划 ， 精准满足不同人群的保障需求 。
鉴于此 ， 郑秉文提议 ， 要将网络互助纳入监管 ， 令其充分发挥对多层次医疗保障体系的重要补充作用 。
其实 ， 早在《网络互助提案》成熟之前 ， "是否将网络互助纳入监管"这一议题就已引起各方热议 。 全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼公开表示 ， 相互宝是信用互助的创新 。 在此之前 ， 没有公司靠信用互助形式来保障大病 。
"相互宝是新时代互联网发展造就的新事物 。 从监管角度看 ， 如果没人管 ， 出了问题将影响社会稳定 ， 因此需要有人来管 ， 与其晚管 ， 不如早管 。 但管的力度很重要 ， 如果管死了 ， 也不是好事 。 从长期角度看 ， 应当防患于未然 。 "郑秉文这样表示 。
作为一种新事物 ， 相互宝也存在一定的风险 。 郑秉文分析 ， 网络互助与其他平台服务领域一样 ， 存在六个潜在共性风险 。


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