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数字对标：我们的难点在哪里？——安庆赶考数字经济系列报道之二

数字对标：我们的难点在哪里？——安庆赶考数字经济系列报道之二
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杭州云栖小镇展厅采访人员江胜摄
钱江两岸 ， 生机盎然 。 云顶之上 ， 烟波浩渺 。 接上“云端” ， 电子商务、云计算、大数据……这些数字经济元素在杭州方兴未艾 ， 千年古城青春正好 。
在园区 ， 信息传输、软件和信息技术服务业等蓬勃发展 ， 数字资源变成产业新蓝海;
【数字对标：我们的难点在哪里？——安庆赶考数字经济系列报道之二】在企业 ， 互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合 ， 为传统产业发展赋新能;
在街头 ， 基于城市大脑场景应用 ， 通过手机即可知道附近哪里有车位并可实现“无感支付” ， 让群众享受便捷新生活;
……
从“全国数字经济第一城”到“全国数字治理第一城” ， 昔日的“人间天堂” ， 正在演绎全新的“数字天堂” ， 杭州已成中国数字经济发展的样本 。
对标杭州 ， 发展数字经济 ， 安庆差距明显 。 但是 ， 杭州在多年的实践中证明数字经济发展不会一帆风顺 ， 也不是一蹴而就的 。 面对发展进程中的难点 ， 杭州展现出了不起的锐意与睿智 ， 为我们提供了启示 ， 也让我们自问 ， 我们的难点又在哪里?
等等看、不会干、不敢干
——思想观念待转变
近些年来 ， 数字经济开始成为杭州靓丽的城市名片 。
早在二十年前 ， 杭州就提出“构筑数字杭州 ， 建设天堂硅谷” 。
2018年10月 ， 杭州正式启动打造“全国数字经济第一城”行动 ， 全面推进数字产业化、产业数字化、城市数字化“三化融合”发展 。
去年 ， 杭州在数字产业化上再跨新台阶 ， 将“全球移动支付之城”“云计算之城”“人工智能之城”打造成为其新的城市标签 ， 将数字资源转变成产业筑梦的新蓝海 ， 并于去年底提出打造“全国数字治理第一城” 。
中国城市科学研究会智慧城市联合实验室发布的《2019城市数字发展指数报告》显示 ， 杭州在“数字一线城市”十强阵容中位居第一 。 《报告》指出 ， 数字经济已经成为推动杭州高质量发展的新动能 。
互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链……时代瞬息万变 ， 新生事物不断涌现 ， 思维方式不断更新 。
4月底 ， 安庆党政代表团赴杭州考察学习数字经济 ， 疑问也随之而来：
安庆产业自身还有短板要补 ， 有没有必要去发展数字经济?
安庆综合财力不是十分宽裕 ， 靠什么去发展数字经济?
安庆数字经济基础比较薄弱 ， 对标杭州是不是不切实际?
……
此前一个月 ， 市经信局就安庆互联网与制造业融合发展情况做了专门调研 ， 结论是：传统企业不想数字化、不会数字化、不敢数字化的现象同样较为普遍 。
观念跟不上 ， 跳不出传统发展模式导致企业不想数字化 ， 总想等等看;
由于信息化水平相对落后 ， 人才缺乏 ， 技术储备不足导致企业不会数字化;
互联网企业掌握传统企业生产数据后 ， 会如何使用这些数据 ， 传统企业会从中得到什么好处?担心和疑虑导致企业不敢数字化;
……
思想是行动的先导 ， 思想的“结”不解开 ， 前进的腿脚就难以伸展 ， 发展的局面就难以打开 。
发展新经济 ， 始于思想观念的转变——
二十年来 ， 杭州市党委、政府主要负责人换了一届又一届 ， 但无一不以数字经济为发展的压舱石、定盘星、助推器 。 拿过接力棒 ， 在新的起跑点不断解决发展道路上的新问题 ， 数字经济在杭州如钱江之潮 ， 一浪更比一浪高 。
而放眼全国 ， 数字经济发展竞争也日趋激烈 。 GDP万亿元俱乐部的17个城市 ， 都把数字经济作为经济高质量发展的重要发力点 ， 争先恐后 ， 你追我赶 。
这是趋势 ， 这是方向 ， 这是必然!
今天 ， 对于安庆来说 ， 发展数字经济 ， 已经不是一道选择题 ， 而是一道必答题 ， 全方位考验着我们的思路和行动 。
杭州用发展行动诠释了数字经济的“从无到有”“无中生有” ， 数字经济也为杭州高质量发展注入了源源不断的新动力 。
产业的发展和发展资金 ， 有时候就像是先有鸡还是先有蛋一样 ， 能不能在有限的财力基础上干出一片新天地 ， 考验着我们广大干部的锐意与睿智 。
“合抱之木 ， 生于毫末” 。 即便是杭州 ， 在发展伊始 ， 也一样不能预料到现在的结果 ， 正如一位杭州的干部所言 ， “(发展数字经济) ， 杭州也不是含着金汤勺出生的孩子” 。 这一点 ， 对于安庆发展数字经济尤为重要——
我们学习杭州 ， 学习紧抓数字经济关键要素 ， 有所为有所不为 ， 以实现“重点突破”;
我们学习杭州 ， 学习制定数字经济科学规划 ， 不等不慢不徘徊 ， 以实现“渐进发展”;
我们学习杭州 ， 学习规避数字经济窄路断路 ， 一脚一步一铿锵 ， 以实现“弯道超车” 。
学习考察仅是第一步 ， 在此基础上 ， 探索一条真正符合本地实际的数字经济发展路径并不断完善提升才是关键 。
“时代抛弃你时 ， 连一声再见都不会说 。 ”著名互联网投资人张泉灵曾发出这样的感悟 。
越担心跟不上时代 ， 越要奋力策马扬鞭 。
今天 ， 安庆如何实现数字经济的“从无到有”“无中生有”?
我们要做的就是 ， 坚定信念 ， 咬紧目标 ， 笃定前行 ， 抢占数字经济风口 。
从一个数字企业到一个产业集群 ， 从一个数字应用到一个城市共识 。 只有一年接着一年干、一任接着一任干、一代接着一代干 ， 我们才能以尺寸之功 ， 建设一个数字新安庆 。
缺政策、少人才、无平台
——产业土壤需改良
近年 ， 杭州数字经济的异军突起 ， 离不开阿里巴巴、网易、海康威视等数字经济龙头企业的快速发展 ， 这些企业带动了数以万计怀揣梦想的创业者的奋斗激情 ， 形成了数字经济集群效应 。
以阿里巴巴等企业为中心 ， 杭州形成了电子商务、云计算、大数据、数字安防等产业集群 ， 有了发展数字经济的“心脏”——网络数据中心 ， 为数字商业以及数字政务的开展奠定了基础 。
去年9月 ， 阿里巴巴集团20岁“生日”之际 ， 发出了一封“感恩信” ， 感谢杭州“读懂我们最初的梦想” ， “你点燃了创业者的万家灯火 ， 而万家灯火点燃了我们” 。
杭州给了阿里巴巴生存发展的政策和机会 ， 阿里巴巴给了杭州打造新城市名片的实力 。 杭州成就了阿里巴巴 ， 阿里巴巴造就了新杭州 。
杭州为什么能够催生阿里巴巴?从根本上来说 ， 因为杭州具有包容与开放的“土壤” 。
不仅是阿里巴巴 ， 杭州对所有的创业者 ， 对所有敢做梦、有理想的人都毫无例外地支持 。 在这片创新热土、创业沃土上 ， 企业在享受中贡献、在贡献中享受 ， 与杭州的发展同命运、共进退 ， 你中有我、我中有你 。
2019年杭州经济运行情况报告显示 ， 2019年 ， 杭州数字经济核心产业实现增加值3795亿元 ， 占GDP比重约25% ， 增长15.1% ， 比上年提高0.1个百分点 ， 高于GDP增速8.3个百分点 。 数字经济持续引领 ， 重点产业实现较快增长 。
“三化融合”下的杭州 ， 在数字经济前沿基础和关键核心技术创新、重点产业领域数字化转型、社会治理数字化应用等方面领跑全国 。
再看安庆 ， 以经济基础较好的城区为例 ， 2019年 ， 城区“四上企业”通过数字信息化手段实现营业收入61.5亿元 ， 占全部营业收入的比重为7.5% ， 数字经济产生的经济效益所占比重远低于长三角地区的40.9%和全省的20.0% 。
信息传输、软件和信息技术服务业是数字经济核心产业 。 2019年 ， 安庆城区信息传输、软件和信息技术服务业通过数字信息化手段实现营业收入826万元 ， 占全部营业收入比重仅为0.3% 。 数字化产生的营业收入主要集中在批发零售领域 ， 以制造业为核心的产业数字化比重同样远低于长三角地区和全省水平 。
数字化水平低、数字经济企业少、数字经济企业规模小、数字经济占比低、无龙头企业、产业链缺失……在《安庆城区数字经济发展情况调研报告》上 ， 我们的痛点字字扎心 。
企业方面 ， 企业数字化运用程度低、从业人员少、数字化应用水平低、数字化意识不强、资金紧缺、融资难……企业也在泥淖中艰难前行 。
我们的营商环境虽然一直在改善 ， 但和数字经济发展的需求相比 ， 仍然颇有差距 。
国家层面和省级层面近年围绕数字经济发展制定出台了一系列政策 ， 为数字经济发展提供了依据和支持 。 然而 ， 在信息安全、企业行业有序竞争以及数字经济和产业融合发展等方面 ， 我市相关法律、政策的建立和完善还相对滞后 ， 支持数字经济核心产业发展的政策也不多 。
在失衡的竞争环境下 ， 我市相关企业特别是中小企业缺乏扩大资金投入动力 ， 难以提升生产效益 ， 发展速度受限 。
从调研情况看 ， 人才招不进、留不住的问题也比较突出 。 本市高校人才资源外向输出多 ， 能留在安庆的少 ， 不能满足企业需求 。
有企业表示 ， 受制于本市地缘和经济因素 ， 加之本市人才引进政策吸引力不足 ， 适应“互联网+”发展的相关专业人才十分短缺 ， 成为制约企业发展壮大数字经济的重要因素 。
以服务业企业为例 ， 数字经济从业人员学历以大专和本科为主 ， 硕士及以上学历的高端技术人才比例不足10% 。 电子商务、移动互联网、互联网金融等跨界服务领域人才供需不平衡 ， 人才供给较为滞后 ， 自主研发能力较弱 ， 不少信息服务企业急需熟悉数字经济的人才 ， 但招聘困难且流失严重 。
近年 ， 杭州的数字经济特色小镇和产业园区如雨后春笋般出现 ， 形成了数字经济的集聚效应 。 而安庆不仅缺乏数字经济龙头企业 ， 也没有相关特色产业园区 ， 更没有产业集群 。 安庆发展数字经济 ， 可以说任重道远 。
燃激情、比成绩、敢拼闯
——创新机制促发展
纵观这些年 ， 杭州以“三化融合”为基本路径的数字经济发展历程也为安庆提供了一些启示：
为推进数字产业化 ， 杭州培育和引进了一批数字经济核心产业企业 ， 并打造了西湖云栖小镇、富阳硅谷小镇、下城数字经济产业园等一批数字经济特色小镇和产业园区 ， 配套出台一系列支持企业发展政策;
为推进产业数字化 ， 杭州积极做好企业的宣传引导 ， 制定出台并落实从省级到县区级数字化改造、智能制造相关政策 ， 引进专业技术服务商为企服务;
为推进城市数字化 ， 杭州组建各大专班共同建设城市大脑 ， 凝聚起了各级、各单位力量 ， 打破数据壁垒 ， 消除数据孤岛 ， 推进数据协同 ， 发挥数据的城市治理作用 。
杭州今天的数字经济发展成果都是万千干部披星戴月、脚踏实地干出来的 。 刚刚起步的安庆 ， 还有太多的深水要涉、夜路要走、陡坡要爬 ， 更需要大批这种敢想敢闯、奋勇争先的“拼命三郎”式干部 。
在既往经济工作中 ， 我们的干部暴露出来的是：亦步亦趋的多 ， 敢勇当先的少;按部就班的多 ， 敢闯敢拼的少;求稳怕变的多 ， 敢于担当的少 。
挥动“指挥棒” ， 以考核评价机制激励、鞭策干部奋发有为 ， 这是杭州数字经济取得今天发展成果的因素之一 。
2018年7月 ， 杭州提出的“六大行动”中包括数字经济的“三化融合” 。 杭州从相关市直部门抽调人员组成专项督查组进行专项督查 ， 一个月一次现场督查 ， 两个月一次比学赶超“回头看” 。 同时 ， 专项督查组围绕各单位推进落实中的热点、难点、痛点问题 ， 提供跟进服务 。
2018年10月 ， 杭州正式提出打造“全国数字经济第一城” ， 全市上下立即被动员起来 ， 沿着“三化融合”道路 ， 奋力向数字经济的顶峰攀登 。 为建立科学高效的“施工体系” ， 2019年3月 ， 杭州提出“领导”+“督导” ， 推出了“红黄黑榜”机制 。
“千斤重担大家挑 ， 人人头上有指标” 。 在细化分解年度目标任务之后 ， 各区、县(市)和市直单位主要领导亲自挂帅 ， 实行“挂榜问效”——完成进度及时的上“红榜”表扬 ， 推进工作速度慢、标准低、成效差的上“黄榜”警告 ， 工作不作为、不落实的上“黑榜”批评 。 2019年7月 ， “十大攻坚工程(六大行动)”和“十件民生实事”“双十大”项目“红黄黑榜”首次在杭州市民中心张榜公布 ， 引起了强烈反响 。
“红黄黑榜”去年一共“晒”了3次 ， 借力公众监督 ， 有效推进了杭州各项工作“快马加鞭” 。
信息经济智慧应用专项考核、数字经济考核、“三化融合”考核……从近几年杭州关于数字经济的政府绩效考核项目名称演变上 ， 也可以看出杭州对数字经济发展的走向定位越来越明确 。
“通过考核倒逼产业发展 ， 是有成效的 。 比如市卫健委推的医疗移动支付 ， 也是之前老百姓在综合考评意见里提出来的 ， 反映看病很麻烦 ， 要排很多队去付费 。 于是 ， 市卫健委推出了‘诊间结算’技术应用 ， 病人在医生诊室就可直接进行费用结算 。 这无疑带动了杭州医疗信息化产业发展 。 ”杭州市委办公厅综合考评一处处长梁爱英说 。
在浓厚的比学赶超氛围中 ， 杭州干部的紧迫感、危机感、责任感被激发 ， 在奋勇争先中不断展现新作为 。
无规矩不能成方圆 ， 无机制同样没有长久的动力 。
在数字经济发展中 ， 安庆只有借鉴杭州的发展进程 ， 充分发挥后发优势 ， 制定精准有效的考核体系 ， 突出重点 ， 并进一步探索研究干部正向激励、容错纠错、能上能下等灵活机制 ， 让干部有压力、有动力、有活力 ， 营造出“尚实干、勇作为、敢担当”的良好氛围 ， 才能在这片蓝海中行稳致远 ， 乘风破浪 。
（采访人员罗少坤）


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