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和合呵禾TB 古代的议事的会怎么开？官员们又是如何上交“提案”的呢？

古代中国虽是皇帝一个人说了算 ， 但“一个人拍脑袋”难免有局限性 ， 才有了“朝参”和“集议”这两个会 。
“朝参”由皇帝亲自主持 ， 是小范围的 。 原本是百官进入皇帝的办公大厅(朝廷)参拜皇帝的一种形式 ， 古装戏中常出现的君臣在朝廷上问答的场景 ， 其实就是“朝会” 。 一般在进行重要的人事任免和重大的工作安排、典章颁布时 ， 皇帝都会开“朝会” 。
【和合呵禾TB 古代的议事的会怎么开？官员们又是如何上交“提案”的呢？】“集议”则由大臣主持 ， 皇帝一般不参加 。 集议实际上是应皇帝的要求或同意才开的 ， 其规模可大可小 ， 参会者的范围比朝参复杂 。 集议通过的议案都是要认真执行的 ， 与今全国人民代表大会的功能有点接近 。 在“集议”上 ， 议案也很难“一致通过” ， 有时还会出现“经年不决”的现象 。
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古代的“议事代表”都是些什么人？从史料上来看 ， 主要有四类：一是相当于今天省部级高官的“二千石”以上的驻京大臣 ， 实为官僚和利益集团的代表；二是“地方代表” ， 以分封在外、待遇达到一定级别的列侯为主；三是“专业代表” ， 主要是列大夫、博士、议郎这些专职谏官 ， 这类代表参政议政能力强 ， 因为都是领俸禄的 ， 实为“公务员”群体代表 。
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另外 ， 在需要时还会有“基层代表” 。 这类代表以饱读诗书、喝过墨水的“贤良”、“文学”人士为主 ， 表面看是来自地方和基层 ， 但由于是相当于今省市一把手的郡国国主和地方富豪推举出来的 ， 实为学术界和富人的代表 。 虽然这些代表并没有代表性 ， 但其素质要求并不低 ， 必须敢说话 ， 善表达 ， 有较强的参政议政能力和水平 ， 和稀泥、当会油子、只会摁表决器和鼓掌可不行 。
除了“朝参”和“集议”这样的形式外 ， 还有一种“谏议”制度 。 所谓“谏”本义就是规劝君主 ， 谏议自然就是给皇帝行为和决策提意见 ， 专挑毛病和不足 。 谏议既有会议形式 ， 也可个人约谈 ， 有时还会与集议混在一起 ， 但与集议明显的不同是 ， 谏议多有“提案” 。


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