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工程;苍山;环保;治理;溪流;河道;中国;生态河底“抹水泥” 大理苍山五溪生态治理惹争议( 三 )


环保志愿者还提出另一个质疑：大理州国土资源局以预防苍山东坡发生泥石流为理由 ， 申请防治国家地质灾害专项资金 ， 客观上绕开国家生态环境部的环境影响评估 。
环保志愿者们决定行动起来 。2018年7月23日 ， 重庆公众河流环保文化中心向云南省环保厅(现云南省生态环境厅)提起“行政履职申请” ， 要求其依据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》 ， 对建设方云南省大理白族自治州国土资源局“未评先建”的行为立即予以制止 ， 并做出相应的行政处罚 ， 要求其采取生态恢复措施 ， 修复自然保护区溪流生态 。
不过 ， 重庆公众河流环保中心负责人余剑锋告诉《中国新闻周刊》 ， 关于苍山13溪流泥石流及河道整治工程 ， 是否需要环评 ， 大理环保局和云南省环保厅 ， 都认为不需要做环评 。
云南省环保厅认为 ， 泥石流治理工程未列入环评名录 ， 依据生态环境部《“十三五”环境影响评价改革实施方案》 ， 对未列入分类管理名录且环境影响或环境风险较大的新兴产业 ， 由省级环保部门确定其环评分类 ， 报环境保护部备案；对未列入分类管理名录的其他项目 ， 无需履行环评手续 。且云南省国土厅将清碧溪等十三条溪流“泥石流地质灾害勘察及治理工程” ， 列入省级地质灾害治理工程项目储备 ， 不属于环境影响或环境风险较大的新兴产业 。
针对这一说法 ， 环保组织“昆明善见天环保信息咨询中心”就该工程是否需要进行环境影响评价 ， 向生态环境部环境影响评价与排放管理司发起咨询 。2019年2月 ， 生态环境部环境影响评价与排放管理司回函 ， 指出该工程“应纳入建设项目环境影响评价管理” 。
得到这一反馈后 ， 重庆公众河流环保文化中心于2019年2月 ， 再次向云南省生态环境厅提起行政履职申请 ， 要求该厅对建设方“未评先建”“未批先建”的行为做出相应的行政处罚并严肃追究相关责任 。
2019年9月6日 ， 大理州生态环境局通知大理市自然资源局依法履行环境影响评价手续 ， 并就如何开展环评工作提出要求 。然而等到云南省环保厅的复函下达的时候 ， 13条溪流的整治 ， “未批先建”已经基本完工 ， 只能进行调查处理 。
工程停摆
这次的“五溪治理”争议 ， 当地政府反应迅速 ， 并表现出主动沟通姿态 。
4月21日 ， 度假区管委会相关部门负责人召集了业主方、设计施工单位与环保志愿者进行了面对面会谈 。度假区管委会还表态 ， 将邀请环保志愿者和网友积极参与到项目中 ， 为项目提出意见建议 ， 同时 ， 向社会公布意见收集邮箱 。
度假区管委会告诉《中国新闻周刊》 ， 当地政府已组织省、州知名专家召开五溪治理工程专家咨询会 ， 对方案作进一步的咨询论证 。中南设计院根据专家提出的意见 ， 并结合概念设计中标方北京土人公司的景观设计理念 ， 正在对方案进行优化完善 。
大理旅游度假区党委副书记、管委会主任李志东对《中国新闻周刊》表示 ， 方案完善后 ， 他们将请专家进行进一步内审以后 ， 再向社会公布 。
野性中国志愿者于博告诉《中国新闻周刊》 ， 原本5月6日新修改的方案会送到位于武汉的中南院总院进行内审 ， 但新方案具体情况官方并未反馈 ， 环保组织并不了解 ， 方案至今仍未公布 。
目前 ， 陷入“停摆”的工程 ， 仍让环保志愿者忧虑 。一位志愿者对《中国新闻周刊》感叹 ， 类似项目一旦立项很难撤销 ， 可能停工十五天又会开工 。目前志愿者们正在寻求包括更高级别的环境督察、当地检察机关和媒体等多方力量的介入 。
在俞孔坚看来 ， 这场环保争议风波的背后 ， 其实是个选择题 ， 是用工业文明的思维 ， 还是用生态文明的思维来对待自然 ， “两者间的交锋不啻于一场革命” 。
《中国新闻周刊》2020年第17期
声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权 【编辑:田博群】


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