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保护法东方时评丨加快个人信息保护立法，倒逼科技向善



【保护法东方时评丨加快个人信息保护立法，倒逼科技向善】保护法东方时评丨加快个人信息保护立法，倒逼科技向善
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全国人大常委会法工委相关负责人介绍个人信息保护法立法进展称 ， 目前 ， 已形成个人信息保护法草案稿 ， 将根据各方面意见进一步完善后 ， 按照全国人大常委会立法工作的安排 ， 争取及早将法律草案提请全国人大常委会审议 。 （5月15日《南方都市报》）
勿庸讳言 ， 在我国 ， 由于《个人信息保护法》迟迟不能付诸实施 ， 关于公民个人信息保护的规定 ， 散见于网络安全法、电子商务法、民法总则、刑法等多部法律中 ， 过于繁杂和笼统 ， 且只限于规范侵犯个人信息造成后果的行为 ， 震慑、打击力度不大 ， 造成个人信息被泄露和非法利用现象泛滥成灾 。 基于此 ， 根据十三届全国人大常委会立法规划 ， 个人信息保护法已被纳入第一类项目 。 特别是 ， 这次全国人大常委会法工委相关负责人表示 ， 个人信息保护法草案稿已形成并将及早提请审议 。
互联网信息时代 ， 大数据应用带来了机遇与便利 ， 也带来了用户对自身隐私安全的担忧 。 2018年11月28日 ， 中消协在京发布《100款App个人信息收集与隐私政策测评报告》 ， 报告显示100款App中 ， 多达91款App列出的权限存在涉嫌“越界” 。 同年12月 ， 全国人大常委会执法检查组“万人调查报告”显示：有49.6%的受访者曾遇到过度收集用户信息现象 。 特别是 ， 今年APP专项治理工作组开展了APP违法违规收集使用个人信息安全评估 ， 发现一些APP存在强制授权、过度索权、超范围收集个人信息等问题 。
可见 ， 科技是一把双刃剑 ， 如何利用好这把双刃剑 ， 不仅是科技企业应该思考的问题 。 事实上 ， 早在2019年1月23日 ， 中央网信办等多部门联合发布了《关于开展App违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》 ， 明确提出App运营者不收集与所提供服务无关的个人信息；不以默认、捆绑、停止安装使用等手段变相强迫用户授权；不得违反法律法规和与用户的约定收集使用个人信息等 。 同时 ， 2019年12月 ， 国家互联网信息办公室等4部门联合印发《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》 ， 进一步明确了“未经用户同意收集使用个人信息”的几种情形 。 然而 ， 目前手机App普遍存在过度收集用户信息、侵犯个人隐私问题 ， 几乎没有受到任何监管和依法惩处 。 究其原因 ， 关键在于相关立法滞后 。
可见 ， 必须加快个人信息保护法落地 ， 倒逼科技向善 。 通过建立个人信息的合理使用制度、侵害补偿和惩罚机制 ， 设置监督机构等方式 ， 为个人信息上一道“保险阀” 。 同时 ， 应对公民个人信息的采集、使用和保密等问题制定详细规定；在信息采集的源头方面 ， 对采集主体设定门槛 ， 规定必须在事先履行核准和登记程序等 。
特别是 ， 应结合我国实际情况 ， 推进数字产业规范发展和个人数据保护立法工作 ， 兼顾个人数据保护、创新、效率和安全几个价值目标；在保护个人权利的同时 ， 激励社会更好地沉淀和使用数据 。 比如 ， 可以对“个人数据”加以分类 ， 以敏感或不敏感为标准 ， 集中力量对敏感个人数据加以保护 ， 对不敏感个人数据 ， 则侧重流通利用；也可以导入“风险”理念 ， 根据个人数据的性质、使用场景以及产生的风险 ， 来限定用户同意的范围和数据二次利用的风险管理机制 。 此外 ， 实行群防群治 ， 完善举报机制 ， 强化惩戒措施 ， 提高违法成本 。
* 以上只是作者个人言论 ， 不代表本网观点


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