收费山东出台中小学收费管理办法 严格收费项目
随着经济社会的快速发展 ， 现行收费管理政策已不符合中小学教育发展实际 ， 出现了中小学收费项目设置不合理、定价权限设定不科学、公办高中学费及民办中小学收费管理不到位 ， 以及职业高中收费管理规定不明确等问题 ， 亟需完善相关管理政策 ， 规范收费行为 ， 更好促进中小学及中等职业教育健康发展 。 为促进全省中小学教育健康发展 ， 经山东省政府同意 ， 5月12日 ， 山东省发展改革委会同省财政厅、教育厅、人力资源社会保障厅印发实施《山东省中小学收费管理办法》 。
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一是扩大县级人民政府价格管理权限 。按照原管理规定 ， 中小学住宿费、公办高中及非营利性民办中小学学费由设区的市人民政府管理 。 为提高政府定价的科学性和合理性 ， 压实地方监管责任 ， 《办法》将上述收费授权市、县（市、区）两级人民政府管理 ， 具体定价分级管理权限由设区市人民政府根据当地实际确定 。
【收费山东出台中小学收费管理办法 严格收费项目】二是放活民办学校价格管理权 。进一步明确放开营利性民办高中收费定价权限 ， 学费、住宿费等收费标准由学校自主确定 。 对非营利性民办中小学收费实行差别化收费政策 ， 学费、住宿费等根据学校建设管理和办学需要实行一校一价 。 授权各市根据本地公办教育保障程度、民办教育发展等情况 ， 开展非营利性民办中小学收费市场化改革试点 。
三是严格收费项目和遵循原则 。将中小学教育阶段的收费项目分为学费、住宿费、服务性收费和代收费四类 。 对社会反映多 ， 容易发生乱收费问题的服务性收费和代收费作了严格界定 ， 限定收费项目 ， 其中服务性收费项目包括伙食费、校车服务费、补办证卡工本费、课后服务费；代收费项目包括作业本费、学生装费、社会实践活动费、居民基本医疗保险费、意外伤害保险费、教辅材料费、高中课本费 。 同时 ， 明确收费应遵循"两个原则" ， 一是"自愿原则"：规定服务性收费和代收费必须坚持学生和家长自愿的原则 ， 学校不得强制服务、强制收费 。 二是"非营利原则"：规定学校在为学生提供正常教学以外的服务 ， 以及代办事项过程中不得获取任何经济利益 。
四是加强对高中学费的动态监管 。高中属非义务教育 ， 学费按照政府投入为主 ， 社会和受教育者共同分担的原则确定 。 《办法》规定公办高中学费标准应综合考虑当地经济发展水平、办学条件、社会承受能力等因素 ， 每3年进行一次定期成本监审 ， 原则上每3年核定一次收费标准 ， 加强对高中学费的动态监管 ， 确保收费管理政策更加科学、合理 。
五是完善中等职业教育收费管理政策 。《办法》规定实施全日制教育的普通中专、职业高中、技工学校等各类中等职业学校收费 ， 参照高中教育收费规定执行 ， 由各市、县（市、区）发展改革、财政、人力资源社会保障、教育等部门根据各自职责分工进行管理 。 公办中等职业学校按照国家有关规定免收学费 ， 民办中等职业学校高于财政补助部分的学费可以向学生收取 。
（总台央视采访人员 窦效磊）
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