520将届，蔡英文要将台湾带往何方？
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520将届 ， 蔡英文昨天宣布由苏贞昌续任台行政机构负责人 。 在连日“万元纾困之乱”的杂音下 ， 气氛略显尴尬 。 蔡英文的第一任留下许多争议的施政 ， 导致民进党在2018县市长选举大败；其后因操作“恐中、反中” ， 又让她得以连任 。 今年520就职演说 ， 蔡英文将如何表述两岸政策 ， 深受各方关注 。
蔡英文的首任四年 ， 两岸关系摆荡至低点 。 原因包括：
第一 ， 中美对峙情势骤升 ， 美国行政与立法部门竞相拉拢台湾作为“反中”棋子 ， 激化台湾内部“反中”声浪；
第二 ， 民进党内部“倾独”势力拉扯 ， 迫使蔡英文选前必须拉拢他们 ， 使大陆政策日渐倾斜；
第三 ， 国民党政治操作不当 ， 渐失民间支持 ， 失去制衡力道 。
亦即 ， 两岸关系的变化 ， 受到了国际与台湾内部因素的拉扯 ， 美国因素更是前所未见 ， 这已超乎过去的框架 。 此外 ， 新冠肺炎疫情使得岛内“反中”敌意盘旋上升 ， 两岸网军的操作更拉高民间对峙情绪 。 四月底解放军“辽宁舰”绕台 ， 台安全部门主管邱国正公开宣示“ECFA（海峡两岸经济合作框架协议）可能中断 ， 对岸军事威胁可能在两会后继续升高”；这些 ， 在在显示两岸关系的紧张 。
面对内外因素夹杂 ， 蔡英文此刻的选项其实有限 。
【520将届，蔡英文要将台湾带往何方？】第一 ， 选择顺应美国“反中”策略 ， 继续拉高与大陆的对峙 。 如此 ， 固然讨好了美国和“独派” ， 但两岸关系势必更回旋而下 。 台湾经济在疫情中受创不轻 ， 若对大陆经贸也恶化 ， 经济前景必然堪忧 ， 更何况还有军事和外事的不定时爆点 。
第二 ， 蔡英文可以顾左右而言他 ， 重弹“维持现状”之旧调 。 但世人皆知两岸关系已非四年前的“现状”：民进党当局对于伤害两岸关系的言论和政策鲜少节制 ， 双方不仅信任荡然 ， 嫌恶情绪高涨 ， 擦枪走火的可能性也大增 。 采取切香肠式的“维持现状” ， 无助大局 。
第三 ， 是在520的两岸关系表述中 ， 调制若干善意 ， 使蔡英文的第二任至少出现一些方向感 ， 而不至于飘荡芜杂 ， 随时都要因应突然爆发的火药库 。
两岸关系的稳定平和 ， 原是台湾地区领导人无可逃避的重责 ， 但现在却遥不可及 。
一方面是特朗普面临连任压力 ， 共和党已定下“反中”为疫情卸责的主轴 ， 台湾必然受其牵引 。 另一方面蔡英文挟八百余万票之威风 ， 不愿认同“九二共识” ， 又无法建立可与北京对话的基础 ， 两岸关系宛如风中之烛 。
进入第二任 ， 蔡英文必须思考的是自己要留下什么历史定位：是冒险冲撞 ， 置台湾安全与经济发展不顾；还是险中求稳 ， 让两岸“官方”至少“开始”建立某种程度的互信 ， 再由此追求蔡英文在连任时宣称的“和平、对等、民主、对话” 。 否则 ， 这些原则岂禁得起现实的翻搅？
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要如何重建两岸互信基础 ， 从各种因素分析 ， 底线仍在于台湾地区宪制性规定和两岸关系条例 。 四年前 ， 蔡英文就职演说时曾以此为两岸关系的基石；四年后 ， 外在环境变化多端 ， 但大局的纲领仍在于此 。 身为台湾地区领导人 ， “保宪护宪”本来就是蔡英文的最高指导原则 ， 两岸关系条例更是厘清两岸关系往来的指导原则 ， 两者都是台湾内部的最大公约数 。 不论“九二共识”是否为多数民众接受 ， 台湾地区宪制性规定与两岸关系条例仍是两岸重新启动的重要按键 。
台湾地区领导人的最大责任 ， 在于富台利民 ， 并维持台湾的荣耀 ， 而不在政治操作或宣传 。 民进党当局虽带领台湾抗击疫情 ， 但在经济发展、社会公平及台湾安全层面 ， 严格而论均无法令人满意 。 520将届 ， 蔡英文终须为两岸关系恶化寻找一条新的出路；否则 ， 如果两岸未来四年仍处于冷战叫骂、且战且走的关系 ， 则台湾将如一截随波逐流的浮木 ， 不知漂向何方 。 那么 ， 蔡英文的历史定位也将乏善可陈 。
（本文摘编自台湾《联合报》）
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